公共采购法公私关系研究
发布时间：2024-05-08 01:57
公共采购是政府采购的发展,公共采购制度的产生和发展与政府职能及其管理方式的转变密不可分,既体现了政府管理理念的转变,也是促进政府变革的手段。治理变革和信息技术的快速发展是公共采购的大背景,公共采购亦是公私协作治理和网络治理的重要体现和组成部分。参与公共采购的主体较多,但主角是交易的双方,即使用公共资金的采购人和提供产品或服务的供应商,参与公共采购的主体可以基本被划分到公私两个相应的范畴里。使用公共资金的采购人实质上是“受雇的管理员”,“经济人”假设、委托代理关系等从不维度反映了采购人与采购官员间的公私关系;供应商及其员工之间也存在着委托代理关系,在一定程度上表现为公私关系;在公共采购中还存在着采购人、供应商作为整体与纳税人(或说公众)之间的私与公的关系等。在公共采购多维度的公私关系中,围绕采购人展开的采购人与供应商之间的公私关系(采购人外部公私关系)、采购人与采购人员之间的公私关系(采购人内部公私关系)构成了公共采购公私关系的主要内容。同时,公共采购被视为一个起于预算终于评估的管理链条,包括预算与采购计划、采购过程、采购合同管理、质疑投诉等各环节,公私关系贯穿着整个公共采购链。公共采购...
【文章页数】：183 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
中文摘要
abstract
绪论
1.1 选题背景及意义
1.2 文献综述
1.3 研究思路和研究内容
1.4 研究方法
1.5 创新与不足
第1章 公共采购法公私关系语义限定及研究的必要性
1.1 公共采购是政府采购的发展
1.2 公共采购的多维度差异
1.3 公共采购法应当涵盖整个公共采购链条
1.4 研究公共采购法公私关系的必要性
1.4.1 研究公共采购法公私关系是公共采购的内在要求
1.4.2 研究公共采购法公私关系是外部环境的必然要求
第2章 公共采购法公私关系有关理论及特征分析
2.1 公共采购法公私关系有关理论分析
2.1.1 政府合同、行政合同、国库理论、双阶理论及其不足
2.1.2 基于中国经济法理论的公共采购法公私关系的思考
2.2 公共采购法公私关系的特征
2.2.1 功能视角：公私主体相互作用的多维度特征
2.2.2 流程视角：公权力与私权利强弱的渐变特征
2.2.3 责任视角：公私主体规制与激励的双向复式特征[]
第3章 主体视角：采购人员职业化是公私关系的支点
3.1 公共采购人员职业化制度包含了对采购人员的规制与激励
3.2 美国合同官制度在采购人员公私身份转换中的作用
3.1.1 美国采购人员责任(权力)的法律化
3.1.2 美国采购人员的能力建设
3.3 中国采购人员职业化的进展、问题与建议
3.3.1 中国采购人员职业化的进展
3.3.2 中国采购人员职业化的问题与建议
3.4 中国采购人对外委托问题的分析
3.4.1 中国采购人委托招标代理机构问题
3.4.2 中国采购人委托评审(标)专家评审与合同授予问题
3.4.3 解决采购人对外委托问题的思路
3.5 小结
第4章 公共采购预算与采购计划环节：预算民主确立了公私互动的框架
4.1 现代预算制度决定了公共采购预算公私关系的框架
4.1.1 预算民主是现代预算制度的特征
4.1.2 实现预算民主的公、私进路
4.2 作为预算民主延伸的公共采购计划制度的特点分析
4.2.1 以明确的责任明晰公权力的边界
4.2.2 公开竞争融入具体制度以保障公私互动的公平
4.2.3 以严格的程序规范公权力的运行
4.2.4 保障私主体的适度参与权
4.3 中国公共采购预算及采购计划改革、存在的问题与建议
4.3.1 中国公共采购预算及采购计划改革
4.3.2 中国公共采购预算与采购计划存在的问题与建议
4.4 小结
第5章 合同订立环节：程序划定了公私选择的轨道[]
5.1 域外采购方法及其程序的特点分析
5.1.1 采购方法多样化扩展公私选择方式
5.1.2 采购合同类型化保证公私选择质量
5.1.3 采购程序严密化保障公私选择廉洁
5.1.4 适用条件目标化提高公私选择效率
5.1.5 采购主体合理化提升公私选择效能
5.2 中国公共采购法合同订立制度对公私选择的不利影响
5.3 完善中国公共采购法合同订立制度的建议
5.3.1 增加采购方法的种类并系统化
5.3.2 优化采购方法选择标准
5.3.3 确保采购方法严密且可操作
5.3.4 合理配置采购组织形式
5.3.5 进一步完善合同类型
5.4 小结
第6章 合同履行环节：平等应是公私协作的基石
6.1 合同履行与合同管理
6.1.1 合同履行在公共采购链中的作用将更加重要
6.1.2 合同管理的根本目的是为了确保公私平等
6.2 域外合同管理制度保障公私平等的特点分析
6.2.1 规定明确的外部监管、内部合同管理机构及职责
6.2.2 注重供应商履约过程的管理
6.2.3 对合同变更、终止和分包有严格的程序规定
6.2.4 建立平衡公私利益的合同争议解决方式
6.3 中国公共采购合同管理制度的现状、问题与建议
6.3.1 中国公共合同管理制度的现状
6.3.2 中国公共采购合同管理制度存在的问题与建议
6.4 小结
第7章 救济视角：公正与效率在公私争议解决中的平衡
7.1 域外公共采购法质疑与投诉制度对公私关系的处理
7.1.1 鼓励公私协商解决争议
7.1.2 “直接利益相关人”合理确定被救济人边界
7.1.3 “违法”标准明细公私争议范围
7.1.4 质疑与投诉的内部和外部审查机构均保持独立性[]
7.1.5 严格的程序保障公私双方权益
7.1.6 合理的措施平衡保障实现采购目的
7.2 中国公共采购法质疑与投诉制度的进展、问题及建议
7.2.1 进展与问题
7.2.2 中国公共采购法质疑与投诉制度的改进建议
7.3 小结
第8章 科技视角：电子化公共采购制度中公私关系的变革
8.1 电子化采购国际规则和有关国家、地区的立法情况
8.2 影响电子化公共采购实施关键因素的文献分析
8.3 域外电子采购制度的新进展对公私关系的影响
8.3.1 全过程电子化为更加有利于公私协作
8.3.2 提高透明度与竞争性提升公私协作的质量
8.3.3 推动采购方式创新进一步提升公私协作的效能
8.3.4 强化采购横向比较与纵向管理延伸公私协作的深度
8.3.5 加强网络服务与采购系统建设完善公私协作的软硬件环境
8.4 中国电子采购的进展与问题
8.4.1 中国电子采购进展：不乏基层实践
8.4.2 中国推行电子采购面临的问题：顶层设计不足并面临双重压力
8.5 完善中国电子采购法律的建议
8.5.1 电子采购法律制度需要顶层设计
8.5.2 电子采购法律制度的顶层设计需要充分的公私互动
8.5.3 电子采购法律制度的完善需要考虑中国公私关系的特点
8.6 小结
结语
参考文献
本文编号：3967320
【文章页数】：183 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
中文摘要
abstract
绪论
1.1 选题背景及意义
1.2 文献综述
1.3 研究思路和研究内容
1.4 研究方法
1.5 创新与不足
第1章 公共采购法公私关系语义限定及研究的必要性
1.1 公共采购是政府采购的发展
1.2 公共采购的多维度差异
1.3 公共采购法应当涵盖整个公共采购链条
1.4 研究公共采购法公私关系的必要性
1.4.1 研究公共采购法公私关系是公共采购的内在要求
1.4.2 研究公共采购法公私关系是外部环境的必然要求
第2章 公共采购法公私关系有关理论及特征分析
2.1 公共采购法公私关系有关理论分析
2.1.1 政府合同、行政合同、国库理论、双阶理论及其不足
2.1.2 基于中国经济法理论的公共采购法公私关系的思考
2.2 公共采购法公私关系的特征
2.2.1 功能视角：公私主体相互作用的多维度特征
2.2.2 流程视角：公权力与私权利强弱的渐变特征
2.2.3 责任视角：公私主体规制与激励的双向复式特征[]
第3章 主体视角：采购人员职业化是公私关系的支点
3.1 公共采购人员职业化制度包含了对采购人员的规制与激励
3.2 美国合同官制度在采购人员公私身份转换中的作用
3.1.1 美国采购人员责任(权力)的法律化
3.1.2 美国采购人员的能力建设
3.3 中国采购人员职业化的进展、问题与建议
3.3.1 中国采购人员职业化的进展
3.3.2 中国采购人员职业化的问题与建议
3.4 中国采购人对外委托问题的分析
3.4.1 中国采购人委托招标代理机构问题
3.4.2 中国采购人委托评审(标)专家评审与合同授予问题
3.4.3 解决采购人对外委托问题的思路
3.5 小结
第4章 公共采购预算与采购计划环节：预算民主确立了公私互动的框架
4.1 现代预算制度决定了公共采购预算公私关系的框架
4.1.1 预算民主是现代预算制度的特征
4.1.2 实现预算民主的公、私进路
4.2 作为预算民主延伸的公共采购计划制度的特点分析
4.2.1 以明确的责任明晰公权力的边界
4.2.2 公开竞争融入具体制度以保障公私互动的公平
4.2.3 以严格的程序规范公权力的运行
4.2.4 保障私主体的适度参与权
4.3 中国公共采购预算及采购计划改革、存在的问题与建议
4.3.1 中国公共采购预算及采购计划改革
4.3.2 中国公共采购预算与采购计划存在的问题与建议
4.4 小结
第5章 合同订立环节：程序划定了公私选择的轨道[]
5.1 域外采购方法及其程序的特点分析
5.1.1 采购方法多样化扩展公私选择方式
5.1.2 采购合同类型化保证公私选择质量
5.1.3 采购程序严密化保障公私选择廉洁
5.1.4 适用条件目标化提高公私选择效率
5.1.5 采购主体合理化提升公私选择效能
5.2 中国公共采购法合同订立制度对公私选择的不利影响
5.3 完善中国公共采购法合同订立制度的建议
5.3.1 增加采购方法的种类并系统化
5.3.2 优化采购方法选择标准
5.3.3 确保采购方法严密且可操作
5.3.4 合理配置采购组织形式
5.3.5 进一步完善合同类型
5.4 小结
第6章 合同履行环节：平等应是公私协作的基石
6.1 合同履行与合同管理
6.1.1 合同履行在公共采购链中的作用将更加重要
6.1.2 合同管理的根本目的是为了确保公私平等
6.2 域外合同管理制度保障公私平等的特点分析
6.2.1 规定明确的外部监管、内部合同管理机构及职责
6.2.2 注重供应商履约过程的管理
6.2.3 对合同变更、终止和分包有严格的程序规定
6.2.4 建立平衡公私利益的合同争议解决方式
6.3 中国公共采购合同管理制度的现状、问题与建议
6.3.1 中国公共合同管理制度的现状
6.3.2 中国公共采购合同管理制度存在的问题与建议
6.4 小结
第7章 救济视角：公正与效率在公私争议解决中的平衡
7.1 域外公共采购法质疑与投诉制度对公私关系的处理
7.1.1 鼓励公私协商解决争议
7.1.2 “直接利益相关人”合理确定被救济人边界
7.1.3 “违法”标准明细公私争议范围
7.1.4 质疑与投诉的内部和外部审查机构均保持独立性[]
7.1.5 严格的程序保障公私双方权益
7.1.6 合理的措施平衡保障实现采购目的
7.2 中国公共采购法质疑与投诉制度的进展、问题及建议
7.2.1 进展与问题
7.2.2 中国公共采购法质疑与投诉制度的改进建议
7.3 小结
第8章 科技视角：电子化公共采购制度中公私关系的变革
8.1 电子化采购国际规则和有关国家、地区的立法情况
8.2 影响电子化公共采购实施关键因素的文献分析
8.3 域外电子采购制度的新进展对公私关系的影响
8.3.1 全过程电子化为更加有利于公私协作
8.3.2 提高透明度与竞争性提升公私协作的质量
8.3.3 推动采购方式创新进一步提升公私协作的效能
8.3.4 强化采购横向比较与纵向管理延伸公私协作的深度
8.3.5 加强网络服务与采购系统建设完善公私协作的软硬件环境
8.4 中国电子采购的进展与问题
8.4.1 中国电子采购进展：不乏基层实践
8.4.2 中国推行电子采购面临的问题：顶层设计不足并面临双重压力
8.5 完善中国电子采购法律的建议
8.5.1 电子采购法律制度需要顶层设计
8.5.2 电子采购法律制度的顶层设计需要充分的公私互动
8.5.3 电子采购法律制度的完善需要考虑中国公私关系的特点
8.6 小结
结语
参考文献
本文编号：3967320
本文链接：https://www.wllwen.com/shoufeilunwen/sklbs/3967320.html