我国城镇小区配套幼儿园政策执行研究
发布时间：2021-07-09 11:03
城镇小区配套幼儿园政策是拓展我国普惠性学前教育资源的新举措,该政策的良好执行是实现幼有所育和幼有优育的关键。为了解自政策问世以来,我国地方政府落实政策的具体情况,基于我国“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制,在明确了中央政策的具体内容与要求下,本研究运用文本分析法剖析省级政府贯彻中央政策的具体图景,通过访谈法和案例分析法展现县级政府落实政策的全貌。研究发现,作为学前教育工作的统筹主体以及理性“经济人”,省级政府更多地选择策略性和“行政发包式”执行中央政策,具体体现在政策文件和政策内容两方面。其中,政策文件主要表现出三个特点:第一,政策数量随时间发展呈现“先缓后急”的态势,发布时间主要集中在2019年;第二,政策制定主体数量的多寡与政策类型有关,其中建设管理类政策制定主体多元,方案类政策制定主体单一;第三,政策文件的形式以方案和意见类为主、通知和条例类较少。在政策内容方面,从是否具有操作性和针对性出发,省级政策可以划分为坐而论道的象征型和切实可行的务实型两类,其中象征型政策居多。县级政府层面,以N市A区和B区为例,运用史密斯政策执行分析框架对影响政策执行的四个因素进行比较...
【文章来源】：南京师范大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：88 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
小区配套幼儿园研究发表年度趋势图
果可以被良好地执行，政府不仅会实现政策目标，而且也会提高社会的团结性，反之则会消解社会团结以及政府职能的发挥。研究者以“教育政策执行”为关键词在CNKI相关期刊论文进行精确匹配检索，在其他检索条件不设限的情况下共搜索到223篇相关文献。通过对这些文献的梳理，研究者发现关于教育政策执行的相关研究始于1995年，如图1.2所示，关于教育政策执行的发文量呈现一个曲折发展的过程。结合对搜索文献的分析，研究者从“教育政策执行的基本概念”“教育政策执行的问题”“教育政策执行模式”三个方面进行文献综述。图1.2教育政策执行研究年度趋势图（一）教育政策执行基本概念的相关研究王世忠（2001）从词源、一般涵义、研究现状三方面论述了教育政策执行的内涵，在此基础上阐述了教育政策执行的特征和功能。30胡春梅（2006）跨学科、多角度地论述了教育政策执行的概念。她从行政学与政策学、新公共管理、教育学原理和教育法学四个角度提出教育政策执行是一个行政管理的过程，也是一个合同外包的交易过程，也是一个教育教学的过程，又是一个依法执教的过程。31李晓军，张英魁（2008）结合西方学者互动演进式观点，提出中国教育政策的执行是一个不断变化的过程。从表面上看，中国教育政策的执行是执行组织运用自身权威和权力，通过命令、治理等方式使政策目标从理想变成现实的动态过程；从深层看，教育政策的执行是地方和基层的一线行政人员，在理性分析后，运用自由裁量权通过各种方式追求个人利益最大化的过程。32周国华（2014）以我国农民工子女教育政策的执行为例，指出在教育政策的执行中蕴含着诸多机制：如执行人员对教育政策认识的错位机30王世忠.关于教育政策执行的涵义、特征及其功能的探讨[J].培训与研究(湖北教育学?
第一章绪论16三、公共政策执行理论——史密斯政策执行分析框架关于政策执行的理论分析肇始于20世纪70年代后期，学者们从不同角度论述影响政策执行的因素，并试图构建分析框架。托马斯·史密斯（THOMASB.SMITH）最早构建了政策执行过程的分析框架并系统论述了影响政策执行的四个因素（图1.3）。在政策执行分析框架中主要包括理想化的政策、执行组织、目标群体和政策环境四个因素。在政策执行过程中，这四个因素自身以及四因素之间都会产生张力，而且这些张力可能与政策目的偏离，会与政策制定者的期待不符。如当行政部门要执行一项政策时，执行部门的人员数量或技能的不足或对政策的认识不足等原因将会使政策执行的效果大打折扣。政策制定者期望一项政策会受到目标群体的欢迎或接受或积极配合，但实际上却是一种敌对态度等。这些张力经过有效处理后，直接或形成制度后反馈于影响政策执行的四个因素，或导致政府直接修改政策，进行新一轮的政策制定。58图1.3史密斯政策执行分析框架在图1.3中，影响政策执行的四个因素分别是理想化的政策、目标群体、执行机构以及政策环境。理想化政策，顾名思义就是政策本身所要达到的理想化目标与要求，这是政策执行的起点也是导致政策执行活动发生的直接原因。政策自身特质是影响政策执行效果的重要影响因子。政策内容的周全性与科学性、央地配套政策的健全性、地方政府政策出台时间的早晚、政策内容是否具有操作性和针对性、政策的目标是否具体可行等都是影响政策执行的重要因素；执行机构，也就是政策主体，是执行政策的组织和人员。在大多数情况下，组织是政府机构的一个部门或单位，组织机构人员对政策的理解、执行政策的能力以及组织机构间对于政策执行的协调性和互通性等也会影响政策的执行；目标群体是那
【参考文献】：
期刊论文
[1]安徽省普惠性民办幼儿园发展现状[J]. 余萍. 文学教育(下). 2018(12)
[2]浅谈高层建筑中箱型基础的裂缝与防治施工技术[J]. 李俊毅,钱生泽. 建筑知识. 2017(13)
[3]基于政府角度对小区配套幼儿园的建设与管理研究[J]. 王叶,郭苹. 职业技术. 2017(05)
[4]“准公共产品”抑或“公共服务”——不同视域中的学前教育属性及其供给差异[J]. 江夏. 教育理论与实践. 2017(11)
[5]公共管理有效性的文化融合机制[J]. 胡平,汪日红. 中国行政管理. 2017(03)
[6]论城镇化背景下民办幼儿园发展的机遇、困境及其对策[J]. 黄俊官,阳玉凤. 玉林师范学院学报. 2016(06)
[7]住宅区配套学校归谁所有?[J]. 袁征. 华南师范大学学报(社会科学版). 2016(02)
[8]发展不同产权结构幼儿园的意义及其分类治理探讨[J]. 杨冬梅,王默. 教育与经济. 2016(02)
[9]行政发包制[J]. 周黎安. 社会. 2014(06)
[10]长株潭三市普惠性民办幼儿园建设存在的问题与对策建议[J]. 雷芳. 学前教育研究. 2014(11)
博士论文
[1]约束下的变通：县域政府教育治理[D]. 陈德胜.南京师范大学 2016
[2]教育政策执行的网络模式研究[D]. 邓凡.东北师范大学 2011
[3]利益博弈：对我国职业教育政策执行的研究[D]. 亓俊国.天津大学 2010
[4]复杂理论视阈下的教育政策执行研究[D]. 蒋园园.华东师范大学 2010
[5]教育政策执行的滞后问题研究[D]. 王智超.东北师范大学 2009
[6]教育政策执行模式研究[D]. 毕正宇.华中师范大学 2006
硕士论文
[1]基于治理理论的教育政策执行模式研究[D]. 凌冰.福州大学 2017
[2]城镇新区居住区公共服务设施建设问题研究[D]. 范新宇.清华大学 2016
[3]政府支持小区配套幼儿园的现状及改进策略研究[D]. 胡马琳.华中师范大学 2016
[4]青岛主城区城市基础设施配套工程问题的研究[D]. 初丛众.青岛理工大学 2014
[5]社区幼儿园室内活动空间适应性设计研究[D]. 黄晓晨.大连理工大学 2014
[6]失信被执行人名单制度研究[D]. 蔡惠霞.厦门大学 2014
[7]现代商品居住小区幼儿园设计研究[D]. 门雅婷.西安建筑科技大学 2011
[8]商品住宅小区配套幼儿园适应性设计研究[D]. 孙敏.华南理工大学 2010
本文编号：3273625
【文章来源】：南京师范大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：88 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
小区配套幼儿园研究发表年度趋势图
果可以被良好地执行，政府不仅会实现政策目标，而且也会提高社会的团结性，反之则会消解社会团结以及政府职能的发挥。研究者以“教育政策执行”为关键词在CNKI相关期刊论文进行精确匹配检索，在其他检索条件不设限的情况下共搜索到223篇相关文献。通过对这些文献的梳理，研究者发现关于教育政策执行的相关研究始于1995年，如图1.2所示，关于教育政策执行的发文量呈现一个曲折发展的过程。结合对搜索文献的分析，研究者从“教育政策执行的基本概念”“教育政策执行的问题”“教育政策执行模式”三个方面进行文献综述。图1.2教育政策执行研究年度趋势图（一）教育政策执行基本概念的相关研究王世忠（2001）从词源、一般涵义、研究现状三方面论述了教育政策执行的内涵，在此基础上阐述了教育政策执行的特征和功能。30胡春梅（2006）跨学科、多角度地论述了教育政策执行的概念。她从行政学与政策学、新公共管理、教育学原理和教育法学四个角度提出教育政策执行是一个行政管理的过程，也是一个合同外包的交易过程，也是一个教育教学的过程，又是一个依法执教的过程。31李晓军，张英魁（2008）结合西方学者互动演进式观点，提出中国教育政策的执行是一个不断变化的过程。从表面上看，中国教育政策的执行是执行组织运用自身权威和权力，通过命令、治理等方式使政策目标从理想变成现实的动态过程；从深层看，教育政策的执行是地方和基层的一线行政人员，在理性分析后，运用自由裁量权通过各种方式追求个人利益最大化的过程。32周国华（2014）以我国农民工子女教育政策的执行为例，指出在教育政策的执行中蕴含着诸多机制：如执行人员对教育政策认识的错位机30王世忠.关于教育政策执行的涵义、特征及其功能的探讨[J].培训与研究(湖北教育学?
第一章绪论16三、公共政策执行理论——史密斯政策执行分析框架关于政策执行的理论分析肇始于20世纪70年代后期，学者们从不同角度论述影响政策执行的因素，并试图构建分析框架。托马斯·史密斯（THOMASB.SMITH）最早构建了政策执行过程的分析框架并系统论述了影响政策执行的四个因素（图1.3）。在政策执行分析框架中主要包括理想化的政策、执行组织、目标群体和政策环境四个因素。在政策执行过程中，这四个因素自身以及四因素之间都会产生张力，而且这些张力可能与政策目的偏离，会与政策制定者的期待不符。如当行政部门要执行一项政策时，执行部门的人员数量或技能的不足或对政策的认识不足等原因将会使政策执行的效果大打折扣。政策制定者期望一项政策会受到目标群体的欢迎或接受或积极配合，但实际上却是一种敌对态度等。这些张力经过有效处理后，直接或形成制度后反馈于影响政策执行的四个因素，或导致政府直接修改政策，进行新一轮的政策制定。58图1.3史密斯政策执行分析框架在图1.3中，影响政策执行的四个因素分别是理想化的政策、目标群体、执行机构以及政策环境。理想化政策，顾名思义就是政策本身所要达到的理想化目标与要求，这是政策执行的起点也是导致政策执行活动发生的直接原因。政策自身特质是影响政策执行效果的重要影响因子。政策内容的周全性与科学性、央地配套政策的健全性、地方政府政策出台时间的早晚、政策内容是否具有操作性和针对性、政策的目标是否具体可行等都是影响政策执行的重要因素；执行机构，也就是政策主体，是执行政策的组织和人员。在大多数情况下，组织是政府机构的一个部门或单位，组织机构人员对政策的理解、执行政策的能力以及组织机构间对于政策执行的协调性和互通性等也会影响政策的执行；目标群体是那
【参考文献】：
期刊论文
[1]安徽省普惠性民办幼儿园发展现状[J]. 余萍. 文学教育(下). 2018(12)
[2]浅谈高层建筑中箱型基础的裂缝与防治施工技术[J]. 李俊毅,钱生泽. 建筑知识. 2017(13)
[3]基于政府角度对小区配套幼儿园的建设与管理研究[J]. 王叶,郭苹. 职业技术. 2017(05)
[4]“准公共产品”抑或“公共服务”——不同视域中的学前教育属性及其供给差异[J]. 江夏. 教育理论与实践. 2017(11)
[5]公共管理有效性的文化融合机制[J]. 胡平,汪日红. 中国行政管理. 2017(03)
[6]论城镇化背景下民办幼儿园发展的机遇、困境及其对策[J]. 黄俊官,阳玉凤. 玉林师范学院学报. 2016(06)
[7]住宅区配套学校归谁所有?[J]. 袁征. 华南师范大学学报(社会科学版). 2016(02)
[8]发展不同产权结构幼儿园的意义及其分类治理探讨[J]. 杨冬梅,王默. 教育与经济. 2016(02)
[9]行政发包制[J]. 周黎安. 社会. 2014(06)
[10]长株潭三市普惠性民办幼儿园建设存在的问题与对策建议[J]. 雷芳. 学前教育研究. 2014(11)
博士论文
[1]约束下的变通：县域政府教育治理[D]. 陈德胜.南京师范大学 2016
[2]教育政策执行的网络模式研究[D]. 邓凡.东北师范大学 2011
[3]利益博弈：对我国职业教育政策执行的研究[D]. 亓俊国.天津大学 2010
[4]复杂理论视阈下的教育政策执行研究[D]. 蒋园园.华东师范大学 2010
[5]教育政策执行的滞后问题研究[D]. 王智超.东北师范大学 2009
[6]教育政策执行模式研究[D]. 毕正宇.华中师范大学 2006
硕士论文
[1]基于治理理论的教育政策执行模式研究[D]. 凌冰.福州大学 2017
[2]城镇新区居住区公共服务设施建设问题研究[D]. 范新宇.清华大学 2016
[3]政府支持小区配套幼儿园的现状及改进策略研究[D]. 胡马琳.华中师范大学 2016
[4]青岛主城区城市基础设施配套工程问题的研究[D]. 初丛众.青岛理工大学 2014
[5]社区幼儿园室内活动空间适应性设计研究[D]. 黄晓晨.大连理工大学 2014
[6]失信被执行人名单制度研究[D]. 蔡惠霞.厦门大学 2014
[7]现代商品居住小区幼儿园设计研究[D]. 门雅婷.西安建筑科技大学 2011
[8]商品住宅小区配套幼儿园适应性设计研究[D]. 孙敏.华南理工大学 2010
本文编号：3273625
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