随迁子女教育财政责任分担政策再造中的“秩序协商”——基于Colebatch二维政策分析框架的窥探

发布时间：2023-05-30 23:17

　　教育政策执行实质上是利益相关者进行"秩序协商"的过程,它是由"利益冲突""博弈互动""达成均势"等一系列链条有机组合的循环过程,Colebatch的二维政策分析框架为剖析随迁子女教育财政责任分担政策再造过程中的秩序协商提供了理论视角。从垂直维度来看,中央政府与地方政府、流入地各级政府之间围绕事权与财权的划分展开互动与协商;从水平维度来看,随迁子女家庭与城市居民家庭、公办学校与民办学校之间的"讨价还价"也在一定程度上影响着随迁子女的学校选择行为。随迁子女义务教育财政责任分担政策再造中的秩序协商兼具"强制性"与"诱致性"的双重特征,"算计取向"催生了个体追求利益的自发性,协商主体的多元化和利益表达的显性化更增添了冲突的复杂性。因此,国家以"管制取向"逻辑对个体行为进行调控,促使"算计"思维向"合适"思维的转变,将利益冲突转化为和谐的秩序协商,保障了"均势"的达成。

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、教育政策执行中的秩序协商：一个新的解释框架
    （一）“秩序协商”的循环过程
    （二）分析“秩序协商”遵循的原则
    （三）随迁子女教育财政责任分担过程中的二维“秩序协商”
二、随迁子女教育财政责任分担过程中的“垂直协商”
    （一）中央政府和地方政府的互动与协商
        1．中央政府的利益诉求与行为逻辑
        2．中央政府与流入地政府的事权协商
        3．中央政府与流入地政府的财权博弈与协商
    （二）流入地省、市级政府与区县级政府的协商
三、随迁子女教育财政责任分担过程中的“水平协商”
    （一）公办学校与民办学校的协商过程
    （二）随迁子女家庭与城市居民家庭的博弈与协商
    （三）秩序协商过程中随迁子女的学校选择行为
四、随迁子女教育财政责任分担政策再造中秩序协商的特征
    （一）“算计取向”催生利益追求的自发性，为秩序协商埋下心理基础
    （二）协商主体多元化和利益表达显性化增添了冲突的复杂性
    （三）“管制取向”促使个体萌生“合适”思维，将冲突转向和谐
    （四）政策再造过程中的秩序协商兼具“强制性”与“诱致性”特征



本文编号：3825225