公共团体法研究——以行政组织再造为背景

发布时间：2024-02-21 18:56

　　二十世纪八十年代以来,为提高国家竞争力和应对各国普遍的财政压力,西方国家掀起了一场公共行政改革运动。作为该运动指导思想的新公共管理理论和现代组织理论认为,科层制官僚行政机关体制僵化、效率低下,不能有效执行行政任务,因此,应当进行行政组织再造。其结果,就是建立具备弹性权限、采行非科层建制、独立于政府的公共团体。本文即研究行政组织再造背景下公共团体的立法问题。全文共分为导论、正文、结论三个部分,正文部分分为四章。主要内容是: 导论部分。导论部分介绍本选题的研究源起,界定公共团体的基本概念、特征、范围和分类,梳理大陆法学界对本选题的相关研究成果,同时,介绍本文的研究创新、研究意义、研究方法和研究框架,为全文的研究奠定基础。 第一章为“行政改革视角下的公共团体”。本章从探讨政府再造和现代公共行政组织变革入手,指出公共团体是在新公共管理“效率原则”的支配和治理理论的影响下,出于对科层制官僚行政机关僵化低效的不满,为提高行政效率,克服官僚制弊病,依据现代组织理论而建立。这种行政组织的变革肇始于英国,其后日本、台湾相继学习并创设出本地区的公共团体制度。与日、台相比,公共团体制度在德、法两国拥有较...

【文章页数】：145 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
导论
    一、研究的源起
    二、公共团体的概念、特征和范围
        (一) 公共团体的概念和特征
        (二) 公共团体的范围
        (三) 公共团体的分类
        (四) 相关概念的区分
    三、我国大陆公法学界已有的研究成果
    四、本文研究创新、研究意义及研究方法
        (一) 研究创新
        (二) 研究意义
        (三) 研究方法
    五、本文的研究框架
第一章 行政改革视角的公共团体
    一、政府再造运动与公共行政组织的现代化
        (一) 政府再造运动
        (二) 公共行政组织的现代化
    二、政府之外的公行政主体:公共团体
    三、比较法制度的考察
        (一) 英国的政署制度
        (二) 日本的独立行政法人制度
        (三) 我国台湾地区的行政法人制度
        (四) 德国、法国的公法人制度
        (五) 小评
    四、我国的行政主体制度与公共团体的建置
第二章 公共团体法的宪法理念与基本原则
    一、宪法理念对公共团体法的影响
        (一) 民主理念
        (二) 社会国家理念
        (三) 法治理念
    二、公共团体法的基本原则
        (一) 公益原则
        (二) 效率原则
        (三) 团体自治与社会分权原则
        (四) 国家辅助性原则(民间优先性原则)
        (五) 国家合法性监督原则
第三章 公共团体法的构造
    一、公共团体立法模式的选择
        (一) 法律保留原则与立法模式的选择
        (二) 本国实际需求面向的考量
        (三) 我国公共团体法立法模式的选择
    二、公共团体一般法的构造
        (一) 公共团体的范围和任务
        (二) 公共团体的建制原则
        (三) 公共团体的职权配置
        (四) 公共团体的组织结构:公司治理的引入
        (五) 公共团体的基本工作制度
        (六) 公共团体的国家监督
    三、特殊公共团体的立法
        (一) 特殊公共团体:公共社团和大学
        (二) 大学法
第四章 公共社团法
    一、公共社团法的理论基础
        (一) 多元主义与法团主义
        (二) 不同理念下的社团法制差别
    二、我国法团主义的选择与公共社团法
    三、公共社团法的基本构造
        (一) 公共社团的概念及法律地位问题
        (二) 公共社团与国家的任务分工与职权配置
        (三) 公共社团的利益表达和利益代表功能
        (四) 公共社团的财政问题
        (五) 国家对公共社团的监督
    五、公共社团社员权利救济
        (一) 公共团体内部职员的权利救济
        (二) 公共社团社员的权利救济
结论：我国公共团体法的制定——兼论事业单位改革的方向
主要参考文献



本文编号：3905772