福建省建设用地批后监管存在的问题及对策研究——以惠安县为例

发布时间：2024-02-21 04:11

　　近年来,伴随着福建省经济水平的快速发展,土地市场日趋活跃,在土地利用领域所暴露出来的问题也层数不穷。通过对土地供应审批之后的开发利用情况进行监管,及时发现并纠正用地过程中的违法行为,能够提高土地利用率,使土地资源能够充分利用,将不同土地级别分类管理,实现其应有的价值,实现价值最大化。本文选取福建省建设用地批后监管为研究主线,以惠安县为例,参考和借鉴国内外相关文献材料,结合福建省当前批后监管现行制度安排及实施效果,并且在惠安县进行实地调研,对收集到的案例进行分析,梳理出福建省批后监管制度存在的主要问题,包括土地存在批而未供、闲置土地的情况、未建立联合监管体系、违法违规行为后续处置力度不够、合同制定条款不够完善、部分受让人法律意识淡薄等,并分析了相应的成因:政府角色定位有偏差、监管制度设计缺陷、相关法律制度不完善、没有针对性的普法宣传。针对福建省建设用地批后监管实施存在问题提出化解之策,包括明确政府角色定位、健全监管制度设计、完善相关法律法规、强化普法宣传,期待能够对福建省建设用地批后监管工作健康发展提供有价值的参考。通过进一步加大建设用地批后管理力度,将政府职能由“管理型”向“服务型”转...

【文章页数】：68 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
中文文摘
绪论
    一、选题的背景与研究意义
    二、相关理论研究综述
    三、研究方法与技术路线
第一章 概念界定及理论基础
    第一节 基本概念
        一、建设用地
        二、建设用地批后监管
        三、土地节约集约利用
    第二节 理论基础
        一、行政监督理论
        二、政府监管理论
        三、土地资源优化配置理论
第二章 福建省批后监管历程、制度和运行成效
    第一节 福建省建设用地批后监管的发展历程
    第二节 福建省建设用地批后监管现行制度安排及实施效果
        一、福建省自然地理位置及人口经济情况
        二、福建省土地利用现状
        三、福建省批后监管制度现状
        四、福建省批后监管实施效果
第三章 福建省建设用地批后监管实践所存在的问题
    第一节 存在批而未供、闲置土地的情况
        一、批而未供情况
        二、闲置土地情况
    第二节 未建立联合监管体系
    第三节 监管方式和违法处置手段单一
        一、各类用地监管方式单一
        二、违法违规行为后续处置力度不够
    第四节 合同制定条款不够完善
    第五节 部分受让人法律意识淡薄
第四章 福建省建设用地批后监管实施存在问题的原因
    第一节 批而未供、闲置土地的主要原因
        一、批而未供的主要原因
        二、闲置土地的主要原因
    第二节 政府角色定位有偏差
    第三节 监管制度设计缺陷
        一、管理体制和经费保障机制不健全
        二、项目建成后缺乏利用监管
        三、缺乏第三方的监督导致处置率不高
        四、工作成果不明显导致积极性不高
    第四节 相关法律法规不健全
    第五节 没有针对性的普法宣传
第五章 福建省建设用地批后监管实施存在问题化解之策
    第一节 完善闲置土地处置办法
    第二节 明确政府角色定位
        一、改进政绩考核制度
        二、构件部门联动监管体系
    第三节 健全监管制度设计
        一、明确人员、经费保障制度
        二、建立“三方监管”工作模式
        三、建立差别化监管模式
        四、完善已批项目的退出机制
        五、完善项目竣工验收制度
        六、优化土地利用形式分析指标体系
    第四节 完善相关法律法规
        一、完善国有土地使用权出让合同
        二、建立健全跨部门失信联合惩戒机制
        三、建立批后监管工作专题会制度
    第五节 强化土地普法宣传
        一、加强监管人员的业务知识培训
        二、有针对性的对土地使用人进行普法工作
        三、利用多样化宣传形式增强群众法律意识
研究结论与展望
参考文献
致谢
个人简历



本文编号：3905019