大连海关危险化学品进口监管现状及对策研究
发布时间：2024-04-20 23:56
危险化学品(以下简称危化品)进口监管涉及多个部门,海关作为国家进出境监督管理机关,对口岸危化品进口监管负有重要职责。海关监管与服务不是跷跷板的两极,并不存在彼此的强弱矛盾关系。在危化品进口监管的这一问题上,海关如何想方设法找出既强化监管、又优化服务的措施和办法,关系到进出口企业切身利益,关系到筑牢国门安全防线,关系到社会稳定发展。本文以大连海关为切入视角,以风险管理理论和新公共服务理论为理论基础,综合运用问卷调查法、访谈法、比较分析法,首先,从风险识别、风险分析、风险评估、风险处置和绩效评估等五个环节查找关区危化品进口监管存在的问题,分别是HS数字编码不全、监管模式不够有效、企业存在伪报瞒报漏报、风险隐患整改不到位、行政及企业成本较高;其次,按照服务型政府体现的竞争力、负责、法治、公共服务和合理分权等五个主要特征,围绕法律框架、管理理念、监管保障等三个方面分析问题产生的原因;再者,在借鉴国外(美国、欧盟、日本)和国内(上海海关、天津海关)危化品进口监管经验成果基础上,按照宏观-中观-微观的层级,提出了关区危化品进口监管改进五个方面的对策建议,分别是打造精准监管模式、加强法律法规研究、加...
【文章页数】：62 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 关键词释义
1.2.1 危险化学品
1.2.2 海关监管
1.2.3 海关危化品进口监管
1.3 研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.3.3 文献述评
1.4 理论基础与研究方法
1.4.1 理论基础
1.4.2 研究方法
1.4.3 技术路线
2 大连海关危险化学品进口监管现状
2.1 大连海关危险化学品进口监管情况问卷调查
2.1.1 调查样本的选择
2.1.2 问卷设计和调查实施
2.1.3 问卷样本分析
2.2 大连海关危险化学品进口监管情况访谈调查
2.2.1 访谈对象
2.2.2 访谈内容
2.2.3 访谈结果分析
2.3 大连海关危险化学品进口监管存在的问题
2.3.1 风险识别:HS数字编码不全
2.3.2 风险分析:监管模式不够有效
2.3.3 风险评估:企业存在伪报瞒报漏报
2.3.4 风险处置:风险隐患整改不到位
2.3.5 绩效评估:行政和经济成本增加
3 大连海关危险化学品进口监管存在问题的原因分析
3.1 政府法律顶层设计不足
3.1.1 危化品监管立法滞后
3.1.2 危化品监管部门间职责交叉
3.1.3 危化品监管部门间制度衔接一体性不强
3.2 政府以企业为导向的管理思想不足
3.2.1 政府职能转变成效不明显
3.2.2 优惠政策使用有偏差
3.2.3 服务引导意识欠缺
3.3 政府监督保障作用发挥不足
3.3.1 监督企业发挥自身主体责任不够
3.3.2 科技应用能力水平不高
3.3.3 专业人才队伍建设薄弱
4 国内外危险化学品进口监管措施及启示
4.1 国外危险化学品进口监管经验借鉴
4.1.1 美国危险化学品进口监管措施
4.1.2 欧盟危险化学品进口监管措施
4.1.3 日本危险化学品进口监管措施
4.2 国内危险化学品进口监管经验借鉴
4.2.1 上海海关危险化学品进口监管措施
4.2.2 天津海关危险化学品进口监管措施
4.3 国内外危险化学品进口监管启示
4.3.1 完善法律法规,健全协调机制
4.3.2 优化监管模式,推行风险管理
4.3.3 引入社会力量,提升监管水平
4.3.4 提高准入门槛,强化素质能力
5 大连海关危险化学品进口监管改进对策建议
5.1 打造精准监管模式
5.1.1 提倡“风险分类+准许入境”监管理念
5.1.2 强化重点环节检验监管
5.1.3 提升系统应用水平
5.2 加强法律法规研究
5.2.1 明晰危化品管理权责边界
5.2.2 梳理整合现行规章制度
5.2.3 注重危化品监管制度衔接一体性
5.3 加强监管队伍建设
5.3.1 注重培训教育
5.3.2 提升服务意识
5.3.3 优化人力配置
5.4 提升货物检测水平
5.4.1 提升实验室自身能力
5.4.2 充分运用实验室专业力量
5.4.3 鼓励引进第三方检测机构
5.5 完善外部协调机制
5.5.1 构建信息共享机制
5.5.2 构建应急处置机制
5.5.3 构建联合引导机制
结论
参考文献
附录 A 大连海关危险化学品进口监管调查问卷
附录 B 大连海关危险化学品进口监管访谈提纲
攻读硕士学位期间发表学术论文情况
致谢
本文编号：3960116
【文章页数】：62 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 关键词释义
1.2.1 危险化学品
1.2.2 海关监管
1.2.3 海关危化品进口监管
1.3 研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.3.3 文献述评
1.4 理论基础与研究方法
1.4.1 理论基础
1.4.2 研究方法
1.4.3 技术路线
2 大连海关危险化学品进口监管现状
2.1 大连海关危险化学品进口监管情况问卷调查
2.1.1 调查样本的选择
2.1.2 问卷设计和调查实施
2.1.3 问卷样本分析
2.2 大连海关危险化学品进口监管情况访谈调查
2.2.1 访谈对象
2.2.2 访谈内容
2.2.3 访谈结果分析
2.3 大连海关危险化学品进口监管存在的问题
2.3.1 风险识别:HS数字编码不全
2.3.2 风险分析:监管模式不够有效
2.3.3 风险评估:企业存在伪报瞒报漏报
2.3.4 风险处置:风险隐患整改不到位
2.3.5 绩效评估:行政和经济成本增加
3 大连海关危险化学品进口监管存在问题的原因分析
3.1 政府法律顶层设计不足
3.1.1 危化品监管立法滞后
3.1.2 危化品监管部门间职责交叉
3.1.3 危化品监管部门间制度衔接一体性不强
3.2 政府以企业为导向的管理思想不足
3.2.1 政府职能转变成效不明显
3.2.2 优惠政策使用有偏差
3.2.3 服务引导意识欠缺
3.3 政府监督保障作用发挥不足
3.3.1 监督企业发挥自身主体责任不够
3.3.2 科技应用能力水平不高
3.3.3 专业人才队伍建设薄弱
4 国内外危险化学品进口监管措施及启示
4.1 国外危险化学品进口监管经验借鉴
4.1.1 美国危险化学品进口监管措施
4.1.2 欧盟危险化学品进口监管措施
4.1.3 日本危险化学品进口监管措施
4.2 国内危险化学品进口监管经验借鉴
4.2.1 上海海关危险化学品进口监管措施
4.2.2 天津海关危险化学品进口监管措施
4.3 国内外危险化学品进口监管启示
4.3.1 完善法律法规,健全协调机制
4.3.2 优化监管模式,推行风险管理
4.3.3 引入社会力量,提升监管水平
4.3.4 提高准入门槛,强化素质能力
5 大连海关危险化学品进口监管改进对策建议
5.1 打造精准监管模式
5.1.1 提倡“风险分类+准许入境”监管理念
5.1.2 强化重点环节检验监管
5.1.3 提升系统应用水平
5.2 加强法律法规研究
5.2.1 明晰危化品管理权责边界
5.2.2 梳理整合现行规章制度
5.2.3 注重危化品监管制度衔接一体性
5.3 加强监管队伍建设
5.3.1 注重培训教育
5.3.2 提升服务意识
5.3.3 优化人力配置
5.4 提升货物检测水平
5.4.1 提升实验室自身能力
5.4.2 充分运用实验室专业力量
5.4.3 鼓励引进第三方检测机构
5.5 完善外部协调机制
5.5.1 构建信息共享机制
5.5.2 构建应急处置机制
5.5.3 构建联合引导机制
结论
参考文献
附录 A 大连海关危险化学品进口监管调查问卷
附录 B 大连海关危险化学品进口监管访谈提纲
攻读硕士学位期间发表学术论文情况
致谢
本文编号：3960116
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