异地交叉执法利弊分析

　　异地交叉执法作为行政执法机关管理行政事务的经验总结，已经被证明是十分有效的管理手段，笔耕论文，主要表现在以下几个方面:

　　一是开展异地交叉执法排除了当地执法人员在执法过程中人情关系方面的阻碍。行政机关只有通过其行政执法人员的执法活动才能实现管理行政事务的目的。作为人，行政执法人员在执法过程中必然要受人情关系等主观因素的影响而偏离执法的目的。由于公安消防机构行政管理对象相对稳定，人情关系对消防监督执法人员的影响就更加突出。对同一种消防违法行为，由于掺杂了人情关系，消防监督执法会出现少罚、不罚甚至视而不见等多种执法结果。通过开展异地交叉执法，执法人员就会摆脱人情关系的困扰，在执法过程中能够坚持"一把尺子"、"一碗水端平"，确保执法人员依法行政、秉公执法。

　　二是开展异地交叉执法规范了行政管理相对人的行为。由于消防设施、消防管理需要行政管理相对人在人、财、物方面的大量投入。行政管理相对入出于经济利益方面的考虑，往往会通过和公安消防机构、消防监督执法人员拉拢关系以逃避消防监管.异地交叉执法使行政管理相对人没有充足的时间和执法入员建立联系，只能把更多的精力投入到整改火灾隐患，加强消防管理上，从而起到了规范行政管理相对人行为的作用。

　　三是开展异地交叉执法促进了执法单位之间的相互监督。异地交叉执法一方面检查社会单位消防安全管理状况，另-方面也检查兄弟执法单位的执法工作。通过对兄弟执法单位执法工作的检查，发现其执法工作存在的不足，督促其进一步规范执法行为，加强消防监督执法工作。

　　四是开展异地交叉执法促进了执法人员之间的学习交流。不同的消防监督检查人员在消防监督执法过程中有不同的检查方法和思维模式。在交叉执法过程中，不同执法单位的消防执法人员在实践中互相学习，取长补短，业务素质和执法水平能够得到共同提高。

　　开展异地交叉执法能够解决消防监督执法中的某些疑难问题，促进消防监督执法工作的开展。但是，异地交叉执法同样存在很多弊端。

　　一是执法成本相对较高。顾名思义，异地交叉执法就是"跨区域作战"。兵马未动，粮草先行。异地交叉执法所涉及的吃、住、行等各方面的投入都较在辖区内执法要大的多.尤其是跨地市辖区的交叉执法，执法人员的吃、住、用、行往往给所在辖区造成很大压力。

　　二是执法行为具有盲目性。由于参与异地交叉执法的执法人员对他区情况并不了解，在执法过程中只能摸索，抓不住关键问题，易盲动。另外，在异地交叉执法过程中，执法人员往往只注重法律效果，不注重社会效果，甚至不考虑当地公安消防机构和政府之间的关系。交叉执法结束后，当地公安消防机构的消防工作陷于被动。

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