公共气象服务供给侧结构性改革研究

发布时间：2020-04-02 14:50

【摘要】：公共气象服务涉及到国防建设、经济发展、日常生活等各个方面,与人民的利益息息相关。然而传统的公共气象服务供给结构已不能满足日益增长的服务需求,公共气象服务供给能力不足与快速增长的需求不适应的矛盾在新时期下更为凸显。在全面深化改革的大形势下,气象服务的改革也在向纵深推进,在公共气象服务的领域则表现为政府部门主导、市场配置资源、社会力量参与的公共气象服务新格局正在形成,公共气象服务供给侧结构性改革因此亦成为重要研究方向之一。目前,关于公共气象服务的研究主要集中在对公共气象服务涵义、类型、供给方式等基本理论及公共气象服务市场化、社会化问题的研究,系统性不强,未能真正触及公共气象服务改革的深层次原因,亦未从根本上提出公共气象服务有效供给的政策建议。本文采用文献研究及个案分析等方法,结合我国供给侧结构性改革的现实背景,从供给侧结构入手研究公共气象服务问题,对我国公共气象服务供给结构现状及存在的问题进行分析,针对供给主体结构失衡、供给权责不清、供给工具匮乏单一、供给与需求匹配度低等问题,遵循公共气象服务供给与需求均衡改革的分析路径,从供给和需求两个维度揭示供给结构存在问题的成因,提出了公共气象服务供给侧结构性改革的总体构想和具体实施路径。最后,以安徽省为个案,通过对安徽省公共气象服务供给侧结构性改革实践的分析,从经验层面对本文的基本思路做了论证。
【图文】：

图１气象部门四级行政管理组织架构图逡逑当前我国气象管理部门组织结构体系不完善，主要体现为业务机构多、服务机构少，得公共气象服务难以多样化的供给所需人群；气象管理机构设置层级偏多，使决策和方执行过程中易造成歪曲等现象；资源过度分散，影响集约化发展进程。《中共中国气象组关于全面深化气象改革的意见》中亦强调，气象服务体制改革的指导精神是供给侧改必须做好整体与重点突破的有机结合，突显出绩效评价和需求导向的特点，气象服务结一步优化，气象服务规模进一步扩大，气象服务水平进一步提升。逡逑

图２中国气象局组织结构图１逡逑气象部门职能定位不准确，出现“政事企”不分现象逡逑不分是指政府、事业单位、企业都由政府部门管理，彼此的职能相互混同，的“大政府”模式。然而，在市场经济的今天，政事企不分己经不能适应社迫切需要将政企分开、政事分开。党的十八大报告中明确提出，要依据构建义行政体制总方针，贯彻落实政企分开、政资分开告示。职能向科学化转变，的服务型政府。逡逑认为，公共服务供给过程中有三类基本参与者，即：消费者、生产者和提供门倾向于直接生产或提供公共气象服务，这其实是全能型政府理念在气象管，，在这种职能定位下，气象部门既是裁判员又是运动员，极易造成公共气象站，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ＿ｃｍａ．ｇｏｖ．ｅｎ／２０１１ｚｗｘｘ／２０１１ｚｂｍｇｋ／２０１５１１／ｔ２０１５１１０５＿２％７５５＿ｈ１：ｍｌ．逡逑
【学位授予单位】：南京信息工程大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：P4

【参考文献】

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本文编号：2612094