从利益共同体到命运共同体:地方政府隐性债务的合作治理

发布时间：2024-01-26 21:28

　　在地方政府性债务的治理中,隐性债务因其增长迅速、规模不清和风险不确定,成为未来债务治理的重点和难点。隐性债务挟裹主体众多,关联利益甚广,因此,基于共同体视角,明确治理主体,有利于化解风险。在隐性债务生产阶段,因利而合的共同体大肆攫取利益导致隐性债务激增;在债务风险凸显阶段,利益共同体的本能选择不是"安危与共",而是"大难临头各自保"。但债务风险的"飞去来器效应"和群体性焦虑,将促使利益共同体走向命运共同体。命运共同体既是利益共同体,更是治理共同体。在隐性债务治理阶段,共同体应形成"共生"意识、采取"共治"行动、构筑"共担"保障,实现有效共治。

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【文章目录】：
一、利益共同体:地方政府隐性债务的激增
    (一)政治利益主导驱动
    (二)经济利益辅助推动
    (三)“天时”“地利”“人和”下的隐性债务激增
二、风险分配者:地方政府隐性债务的转移
    (一)利益共同体的解构
        1．强势主体分配风险
        2．弱势主体承受风险
    (二)债务时空转移与风险分配失衡
        1．转移路径与方向
        2．风险承担与利益获取的失衡
三、命运共同体:地方政府隐性债务的治理主体
    (一)“飞去来器效应”:命运共同体构建的现实土壤
    (二)群体性焦虑:命运共同体形成的心理基础
四、命运共同体对隐性债务的合作治理
    (一)命运共同体的“共生”意识
    (二)命运共同体的“共治”行动
        1．提升能力筑牢风险“防火墙”
        2．加强监管守卫债务“警戒线”
    (三)命运共同体的“共担”保障
        1．强化风险共担的约束机制
        2．弱化债务生产的激励机制



本文编号：3885723