新时期中小学财务管理的问题与对策

摘　要：近些年随着基础教育的发展，学校的基本建设和设施投入的加大，学校的财务管理也逐渐成为社会关注的热点话题，及时处理新时期中小学财务管理的问题关系到教育资源的合理配置，关系到教育事业的可持续发展。本文就此提出了若干看法。

关键词：新时期 中小学 财务管理

1、新时期中小学财务管理存在的问题
1.1中小学的财务管理制度不健全
中小学没有健全的财务管理制度，没有建立授权、审批、执行、记录等互相牵制的程序和制度。相关的会计人员、经办人员、财务保管人员等的职责权限没有明确，学校内部无法做到岗位的相互分离和相互制约。在资金支出上没有完善的审批制度和流程，使得资金的支出较为随意，资金流失的现象严重。财务管理管理制度的不完善使得学校的财务管理混乱。
1.2中小学的预算管理不完善
学校方面对于预算管理的重视程度不够，预算的编制上没有依照学校的实际情况和发展规划进行编制，而通常采用的是增量法，这样直接导致了年度经费预算虚高，预算的科学性和可操作性较差。并且由于中小学的人员调动和借用情况频繁，人员的经费通常只能通过追加才可以解决。在预算的执行上，一些学校领导的意识较差，在资金的支出上较为随意，没有充分发挥预算管理作用。
1.3中小学的资产管理不科学
学校对于资产管理的意识不强，对于建设购置的重视多过于对固定资产的管理。缺乏科学、完善的固定资产管理办法，会计核算和管理都不规范，导致了固定资产在账面上无法被真实的反应，存在账实不符的情况。一些学校购置的固定资产没有入账，产生了大量的帐外资产。一些学校对于大型的建设项目没有进行验收和竣工决算，没有及时增加固定资产。一些学校财产清查不定期，账项调整不准确不及时。
1.4中小学的资金管理不规范
中小学财务管理相对滞后，尤其表现在资金管理上的不规范。一些学校为了保证教学活动的开展，通过不合法收费、截留学生的代办费、私设小金库等方式来乱发奖金补贴，造成了不良的社会影响。一些学校超标准进行费用的征收，代收代办的款项未能及时进行结算清退，，或者挤占、挪用代收代办款的现象经常出现。一些学校还另设一些奖金、福利的补贴名目，扩大了开支氛围和标准。
2、解决新时期中小学财务管理存在问题的对策
2.1建立中小学完善的财务管理制度
完善的财务管理制度能够规范中小学的财务会计工作，是确定各个部门之间的财务关系，明确单位个人的相关职责的一项工作标准，能够在新时期不断加强中小学的财务管理。中小学必须依照财务的相关法规制度建立和完善其财务管理制度。具体的包括：完善中小学的岗位责任制度，合理设置会计人员的工作岗位，落实其权限和职责，明确各个岗位人员具体分工以及轮换规则等等；完善中小学的财务审批制度，规定审批的流程以及审批人员的权限和责任；制定完善的资金管理制度，规定资金管理支付程序和票据印章的使用，所有的使用和审批流程必须严格按照规定的进行；规范账务处理程序制度，包括会计科目和明细科目的使用，会计凭证和账本的设置，报表的填列等；此外还要制定严格的资产保管和清查制度，内部审计和稽核制度以及相关的档案保管制度等等。
2.2完善中小学的预算管理
预算管理是中小学财务管理的基础环节，是财务管理能够顺利进行的标准和保证。学校应当根据学校发展的目标和新时期市场的变化情况，进行统筹安排，编制适合学校自身的预算支出标准和预算定额、限额，不断增强学校收支的计划性。预算审批之后要及时的进行明细账的设置，登记相关的收支情况，避免超限额的支出。学校要落实预算的实施，及时的督促相关的财务人员严格按照预算的程序和标准办事，保证资金项目或者经济活动能在预算内进行，对于专项资金一定要专款专用，避免滥用、浪费的情况发生。此外，对于学校大型的工程项目或者大型设备的购置，要严格按照规定进行招标采购和工程的预算决算。
2.3加强中小学的资产管理
资产的管理是中小学财务管理中的重要环节，需要引起中小学领导的重视和支持。一方面应当完善中小学的资产管理制度，配备专门的资产保管人员，明确其资产管理责任，负责各类校内资产的验收、入库、保管和领用等工作。对于新购置的固定资产，应当由保管员进行当场验收，登记相关的固定资产卡片，办理登记入账手续。此外，相关领导离任的时候必须做好交接和盘点的工作，掌握其在任职期间固定资产的变动情况，使领导充分认识到加强资产管理的重要性。另一方面应当加强对于固定资产的监督，保证资产的完整性和安全性。中小学应当将固定资产作为监督的一个重点，以便及时的发现存在的问题并得以解决，这样才能不断促进中小学不断强化其财务管理。对于盘盈、盘亏的固定资产查明其原因，针对不同的情况进行相应的处理。
2.4强化中小学对于资金的监督
新时期，除了正确处理好日常教育经费和基建经费的关系之外，还应当强化学校对于资金使用的监督。随着教育资金结构的变化，学校支出的规模和支出的范围也都随之扩大了，但是学校的财务管理滞后，导致了财务管理和资金管理产生了脱节，存在往往对于非税资金或者创收资金管理起来较为松，使得有些学校就存在了隐瞒收入、截留收入等等非法收入的情况。在资金管理上应当加强监督，对于非税资金收入要全部上交财政专户，严格收支两条线。对于创收收入或者经营收入等要做到应收尽收，严禁小金库的产生，并且按照规定进行税金的缴纳。在资金的支出上，应当严格规范支出审批和报销的程序和标准，并且应当按照相关规定划分事业支出和经营支出，保证资金的使用合理和有效。
参考文献：
[1]古丽加那提•吐尔逊，浅谈中小学财务管理存在的问题及对策[J]，新农村(黑龙江)，2011(4)
[2]郑林，中小学财务管理存在的问题及对策思考[J]，全国商情•经济理论研究，2009(5)