政府与社会资本合作（PPP）的风险分担及化解效应研究

发布时间：2024-01-31 21:24

　　随着我国城市化的不断推进,社会发展对于公共基础设施的供给提出了新的要求。在传统的政府采购模式下,公共基础设施均为政府所提供。但近年来,我国经济出现经济增速换挡、财政收入增速显著低于GDP增长。为了弥补支出缺口,地方政府主要选择通过发行地方政府债务或通过城投债务等渠道进行外源融资。由于长期的举债行为使地方政府债务风险不断加剧,国务院于2014年出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》要求财政部门对地方政府债务加强监管,并提倡积极推广使用政府与社会资本合作(PPP),作为解决地方政府债务问题的一种重要手段。此后,PPP受到了各级地方政府的不断重视,现已成为化解地方政府债务风险,提供地方公共基础设施的重要解决方案之一。截止到2019年末,财政部PPP项目管理库中共有9509个项目,处于执行阶段项目共计6158个。随着PPP项目的不断开展,不少问题仍未得到有效解决。当前研究普遍认为PPP具有分担项目风险、化解地方政府债务风险的作用。不过对于PPP模式用于提供公共基础设施建设能够分担多少风险、如何评价当前的风险分担策略是否有效,仍然缺少足够有效的评价方法,进一步影响地方政府用于PPP项目的费用评...

【文章页数】：195 页

【学位级别】：博士

【部分图文】：

图1.1技术路线

本文以研究PPP风险为主线开展,首先通过阅读和总结当前已有文献,本文对PPP项目的主要性质、特点、参与主体、应用范围等做出界定,结合多种理论为基础,确定PPP的风险分担研究主要从两个微观和中观层面进行。开展有效和准确的评估风险需要一个良好的评估方法和评估工具,然而PPP项目涉及多....

图4.5PPP对财政支出的影响渠道

检验2:PPP项目节省资金是否更多用于新建项目,而非存量项目。4.5.2数据描述与研究方法

图5.2预期损失示意

如图5.2所示,假设PPP项目因各项风险可能产生的全周期的支出服从正态分布,则分布的均值为PPP项目在预期情况下的支出。左侧低于预期支出代表实际支出少于预期支出,这是由于实际收入增加或开支减少等因素所影响的结果。右侧则是相较预期超出的情况。根据上述预期损失计算方法,可以求得付费超....

图6.1建设运营类PPP项目的替代作用

如图6.1所示,当财政用于公共基础设施的预算总量为C时,若地方政府采用PPP模式后,按照原定预算计划将所有预算C全部投出,则按照PPP模式的OA’可以多提供B’-B总量的公共基础设施。2.存量运营类PPP项目的替代关系:

本文编号：3891573