中国养老金税式支出测算及其结果评估

发布时间：2024-02-22 20:33

　　测算中国养老金税式支出总额对正确评估养老金制度现状、明确改革取向和拓展研究前沿非常重要。文章首先锚定《企业所得税法》和《个人所得税法》,以"两法口径"作为估算养老金税式支出的基准税制,"财政口径"和"全域口径"作为辅助,采用收入放弃法对包括3个支柱和全国社保基金在内的中国养老金税式支出逐一分析和估算,最终得出养老金体系税式支出总额。从估算结果看,在中国养老金体系中,国家承担的财政责任重大,企业承担的融资负担沉重,从而再次印证了近5年连续大幅降费的必要性;虽然3个估算口径得出的结果存在较大差异,但均表明,企业降低的税式支出应尽快平移到第二、第三支柱,加大其税优政策力度;养老基金存量巨大而投资产生的税式支出比例较小,应加快投资改革的步伐,提高养老金制度可持续性;为推进发展多支柱养老金制度,应适时建立养老金税式支出统计测算制度。

【文章页数】：15 页

【文章目录】：
一、养老金税式支出的基准、方法与主要结果
    （一）养老金税式支出的估算方法
    （二）养老金税式支出的基准税制与两个口径
    （三）养老金体系税式支出主要估算结果
二、第一支柱城镇职工和城乡居民基本养老保险税式支出
    （一）城镇职工基本养老保险缴费环节的税式支出
    （二）城镇职工基本养老保险投资环节的税式支出
        1. 个人账户基金和地方委托资金的税式支出
        2. 基本养老保险基金的税式支出
    （三）城乡居民基本养老保险的税式支出
三、第二支柱企业年金和职业年金税式支出
    （一）企业年金缴费环节的税式支出
        1. 缴费环节产生企业所得税的税式支出
        2. 缴费环节产生个人所得税的税式支出
    （二）企业年金投资环节的税式支出
    （三）企业年金待遇领取环节的税式支出
    （四）职业年金的税式支出
四、第三支柱商业养老保险税式支出
    （一）普通商业养老保险税式支出
    （二）个人税收递延型商业养老保险税式支出
五、“全国社保基金”税式支出
六、税式支出测算结果：对养老金制度现状的评估
    （一）税式支出的失衡：国家在养老金体系中责任重大
    （二）税式支出的结构：企业在养老金体系中负担沉重
    （三）税式支出的分布：三种口径测算结果比较
七、结语



本文编号：3907225