城市规划管理中的问题研究——以上海市某区城市规划管理现状为例

发布时间：2024-03-04 00:30

　　城市规划管理是一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会全面协调可持续发展的行政管理工作。具体来讲,是对一个城市的规划编制、规划许可、以及建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理工作,直接关系着城市规划能否顺利实施。 进入21世纪以后,城市化步入快速发展阶段,伴随着住房分配制度的改革,城市房地产出现了迅猛发展的势头。在此过程中,规划管理方面的新问题随着市场制度的逐步建立而不断涌现,出现了许多不合理甚至违法现象。将此仅仅归咎于开发商或建设方的行为,或者指责城市规划管理工作不力等,并不足以阐明其真相。本文以上海市某区近年来城市规划管理的现状为考察对象,通过对《城乡规划法》、《行政许可法》等规划法规的研究,透过表象去寻找问题的根源——法规体系的不完善和现行的管理体制等。 在分析了这些问题的基础上,本文提出了以下解决思路:完善规划法规;改革管理体制;完善城市规划行政许可听证制度;加强规划行政主管部门内部的制度约束;积极倡导公民参与城市规划。

【文章页数】：72 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
导论
    一、问题的提出
    二、本文基本假设
    三、已有文献综述
    四、本文的研究方法
    五、本文的结构
第一章 公共管理视野中的城市规划管理
    第一节 城市规划管理的概念
        一、城市规划的基本概念
        二、城市规划管理
    第二节 公共管理与城市规划管理
        一、城市规划是一种公共政策
        二、城市规划是政府职能之一
        三、从公共管理的角度分析城市规划管理
        四、基于公共管理模式的城市规划管理
        五、城市规划实施的主体是多元化利益主体
第二章 城市规划管理中存在的问题
    第一节 规划法规与城市规划管理的问题
        一、缺乏法制保障导致规划缺位或干预乏力
        二、《城乡规划法》与规划执法的尴尬
        三、地方性法规不完善造成规划权威性受损
        四、规划行政处罚权被分割影响城市规划管理工作
    第二节 《行政许可法》与城市规划管理的问题
        一、行政程序立法不完善影响城市规划管理的规范化
        二、内部行政程序不完善影响规划许可的效率和效果
        三、城市规划行政许可的自由裁量权太大
    第三节 城市规划管理实施中存在的问题
        一、城市规划管理主体内部制约制度的不完善
        二、当前的政府行政管理体制影响规划部门正当行使“规划审批权”
        三、城市规划管理缺乏公众监督
第三章 解决问题的思路
    第一节 完善规划法规
        一、以《城乡规划法》为中心和基本依据，建立健全规划法规体系
        二、完善《城乡规划法》与制定实施细则
        三、设计有效的规划许可审批程序
    第二节 改革管理体制
        一、有效发挥城市规划管理的作用
        二、改革管理体制的主要措施
    第三节 完善城市规划行政许可听证制度
        一、明确城市规划行政许可听证的定位
        二、健全城市规划听证制度
        三、切实重视听证结果的应用
    第四节 加强规划行政主管部门内部的制度建设
        一、确立说明理由制度
        二、政务公开制度
        三、提高规划管理行政人员的业务素质和职业道德水平，自觉接受制度制约
    第五节 公众参与城市规划
结束语
注释
参考文献
后记



本文编号：3918600