撤县设市（区）背景下传统农业县政府职能转变问题研究
发布时间：2024-03-03 19:19
为了促进区域协调发展,加快推进城乡一体化,优化新型城镇化的发展布局,推动农业现代化并有效解决“三农”问题,国家再次启动了已冻结近20年的“撤县设市”审批程序,可以预见,在未来很长时间内,以撤县设市和撤县设区为主的行政区划调整将成为国家深化行政体制改革的重要手段和方向。这种行政区划调整不仅改变了原先各行政区域的行政隶属关系,还从根本上改变了各行政区域的建制属性。相较行政建制名称的变动,行政建制实质内容的变动往往是全局性的,需经年累月才能完成,并涉及到政府职能重心、机构设置、人员配置等多方面,而这又再次反作用于经济社会的发展。由此可见,在撤县设市(区)的大背景下,传统农业县政府职能是否能在双重属性中准确定位、如何准确定位、如何克服期间存在的种种困难与障碍,从而进一步加快其政府职能转变,成为一个值得被关注的问题。论文尝试以政府职能转变理论、行政区划改革理论、新型城镇化理论、新公共服务理论等作为学理解释基础,详细论述了撤县设市(区)对传统农业县政府职能转变的主要诉求,包括强化传统农业县政府服务型理念;找准传统农业县政府职能重心平衡点;理顺传统农业县政府内外部职能关系;创新传统农业县政府职能履行...
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 选题背景及其意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究状况
1.2.2 国内研究状况
1.3 研究内容与研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
第2章 撤县设市(区)背景下传统农业县政府职能的理论分析
2.1 相关概念的界定
2.1.1 撤县设市(区)的内涵
2.1.2 传统农业县的内涵
2.1.3 县级政府职能及其转变的基本内涵
2.2 撤县设市(区)背景下传统农业县政府职能转变的理论依据
2.2.1 政府职能转变理论
2.2.2 行政区划改革理论
2.2.3 新型城镇化理论
2.2.4 新公共服务理论
2.3 撤县设市(区)对传统农业县政府职能转变的主要诉求
2.3.1 强化传统农业县政府服务型理念
2.3.2 找准传统农业县政府职能重心平衡点
2.3.3 理顺传统农业县政府内外部职能关系
2.3.4 创新传统农业县政府职能履行方式
第3章 撤县设市(区)背景下传统农业县政府职能转变的现状分析
3.1 撤县设市(区)后传统农业县政府职能转变取得的初步成效
3.1.1 传统农业县公共服务质量显著提升
3.1.2 传统农业县公共产品供给方式有所改善
3.1.3 传统农业县市场投资环境逐步完善
3.1.4 传统农业县社会管理能力有所提升
3.2 撤县设市(区)后传统农业县政府职能转变存在的问题表现
3.2.1 传统农业县政府职能理念存在转变不到位现象
3.2.2 传统农业县政府职能重心在城乡之间摇摆不定
3.2.3 传统农业县政府尚未理顺行政系统内外部关系
3.2.4 传统农业县政府对行政手段存在过度依赖倾向
3.3 撤县设市(区)后传统农业县政府职能转变问题的原因分析
3.3.1 政府主体服务理念存在主观偏差
3.3.2 传统农业县政府职能关系模糊不清
3.3.3 缺乏公民参与行政事务的保障机制
3.3.4 行政系统内外部缺乏约束和引导机制
第4章 撤县设市(区)背景下传统农业县政府职能继续转变的对策思考
4.1 树立服务型政府职能运行理念
4.1.1 树立服务政府理念
4.1.2 树立责任政府理念
4.1.3 树立法治政府理念
4.2 完善考核机制以便充分发挥机制的激励引导作用
4.2.1 完善政府绩效考核体系
4.2.2 发挥考评机制的引导监督作用
4.3 加强公共服务制度改革与创新
4.3.1 促进城乡公共服务均等化
4.3.2 继续培育和发展社会中介组织
4.3.3 构建公共产品和公共服务多元化供给体系
4.4 完善政府权责体系以切实规范政府行政行为
4.4.1 理顺各级政府职能权限范围
4.4.2 履行好农民市民化改造者的角色
4.5 加强公民参与制度建设以促进政府外部关系协调
4.5.1 积极引导公民和社会团体参与政策制定
4.5.2 推动传统农业县城市管理体制创新
结语
参考文献
致谢
本文编号：3918261
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 选题背景及其意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究状况
1.2.2 国内研究状况
1.3 研究内容与研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
第2章 撤县设市(区)背景下传统农业县政府职能的理论分析
2.1 相关概念的界定
2.1.1 撤县设市(区)的内涵
2.1.2 传统农业县的内涵
2.1.3 县级政府职能及其转变的基本内涵
2.2 撤县设市(区)背景下传统农业县政府职能转变的理论依据
2.2.1 政府职能转变理论
2.2.2 行政区划改革理论
2.2.3 新型城镇化理论
2.2.4 新公共服务理论
2.3 撤县设市(区)对传统农业县政府职能转变的主要诉求
2.3.1 强化传统农业县政府服务型理念
2.3.2 找准传统农业县政府职能重心平衡点
2.3.3 理顺传统农业县政府内外部职能关系
2.3.4 创新传统农业县政府职能履行方式
第3章 撤县设市(区)背景下传统农业县政府职能转变的现状分析
3.1 撤县设市(区)后传统农业县政府职能转变取得的初步成效
3.1.1 传统农业县公共服务质量显著提升
3.1.2 传统农业县公共产品供给方式有所改善
3.1.3 传统农业县市场投资环境逐步完善
3.1.4 传统农业县社会管理能力有所提升
3.2 撤县设市(区)后传统农业县政府职能转变存在的问题表现
3.2.1 传统农业县政府职能理念存在转变不到位现象
3.2.2 传统农业县政府职能重心在城乡之间摇摆不定
3.2.3 传统农业县政府尚未理顺行政系统内外部关系
3.2.4 传统农业县政府对行政手段存在过度依赖倾向
3.3 撤县设市(区)后传统农业县政府职能转变问题的原因分析
3.3.1 政府主体服务理念存在主观偏差
3.3.2 传统农业县政府职能关系模糊不清
3.3.3 缺乏公民参与行政事务的保障机制
3.3.4 行政系统内外部缺乏约束和引导机制
第4章 撤县设市(区)背景下传统农业县政府职能继续转变的对策思考
4.1 树立服务型政府职能运行理念
4.1.1 树立服务政府理念
4.1.2 树立责任政府理念
4.1.3 树立法治政府理念
4.2 完善考核机制以便充分发挥机制的激励引导作用
4.2.1 完善政府绩效考核体系
4.2.2 发挥考评机制的引导监督作用
4.3 加强公共服务制度改革与创新
4.3.1 促进城乡公共服务均等化
4.3.2 继续培育和发展社会中介组织
4.3.3 构建公共产品和公共服务多元化供给体系
4.4 完善政府权责体系以切实规范政府行政行为
4.4.1 理顺各级政府职能权限范围
4.4.2 履行好农民市民化改造者的角色
4.5 加强公民参与制度建设以促进政府外部关系协调
4.5.1 积极引导公民和社会团体参与政策制定
4.5.2 推动传统农业县城市管理体制创新
结语
参考文献
致谢
本文编号：3918261
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