“撤点并校”绩效评价——基于效率与公平两个维度的考察

发布时间：2024-01-20 13:20

　　近年来,随着经济水平的发展、计划生育政策的实施以及城市化进程的加快,学校入学人口逐年递减,学校规模逐渐缩小,造成了教育资源的不合理配置与极大的浪费。为了促进教育资源的优化整合,实现规模经济办学,中小学布局调整已成为一个重要举措。布局调整过程中,学校数量的急剧减少表明撤点并校已成为布局调整中的一项重要策略。而在撤点并校过程中,基础教育财政资金的使用效果到底如何,该项政策的实施是否起到了促进教育公平的作用,这需要我们对教育财政资金的使用者,即各中小学校的财政支出绩效进行评价,进而从整体上对撤点并校措施实施政策评价。 本文在介绍财政支出绩效评价一般体系和比较不同绩效评价方法的基础上选取平衡计分卡作为绩效评价方法,并运用平衡计分卡的四个维度,从财务层面、学生层面、内部运营层面、学习与成长层面四个方面构建了适用于撤点并校的财政支出绩效评价体系,并通过实证研究从效率视角和公平视角分别对撤点并校措施从纵向上与横向上进行了政策评价,并得出以下的研究结论。 首先,从效率视角来看,相比传统效率评价方法,平衡计分卡评价方法将一些无法用财务数据准确衡量的软性指标纳入支出绩效评价体系,评价结果更为科学全面。此外...

【文章页数】：73 页

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摘要
ABSTRACT
1. 引言
    1.1 问题的提出和研究目的
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 关于“撤点并校”
        1.2.2 关于财政支出绩效评价
        1.2.3 关于教育公平
        1.2.4 综述小结
    1.3 研究方法与技术路线
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 技术路线
    1.4 可能的创新与不足
        1.4.1 可能的创新之处
        1.4.2 难点与不足之处
2. 财政支出绩效评价的理论基础
    2.1 财政支出绩效评价的现实意义
    2.2 财政支出绩效评价的相关概念
        2.2.1 财政支出
        2.2.2 财政支出绩效
        2.2.3 财政支出绩效评价
    2.3 财政支出绩效评价的理论基础
        2.3.1 公共财政理论
        2.3.2 新公共管理理论
        2.3.3 小结
3. “撤点并校”绩效评价体系的构建
    3.1 财政支出绩效评价的一般体系
        3.1.1 评价层次
        3.1.2 评价指标体系
        3.1.3 评价标准体系
        3.1.4 评价结果的应用
    3.2 不同评价方法的比较
        3.2.1 “3E”评价法
        3.2.2 标杆管理法
        3.2.3 平衡计分卡方法
        3.2.4 关于评价计分方法
    3.3 基于平衡计分卡的“撤点并校”绩效评价体系构建
        3.3.1 基于BSC的“撤点并校”绩效评价体系基本框架
        3.3.2 “撤点并校”绩效评价指标的选择
        3.3.3 “撤点并校”绩效评价指标标准值的确定
    3.4 基于歧视系数变动的公平视角绩效评价方法
        3.4.1 歧视系数的内涵
        3.4.2 歧视系数计量的演变过程
        3.4.3 公平视角绩效评价中对歧视系数变动的运用
    3.5 小结
4. “撤点并校”绩效实证研究——效率视角
    4.1 研究样本的选取
    4.2 基于传统效率评价方法的支出绩效评价
    4.3 基于平衡计分卡评价方法的支出绩效评价
    4.4 小结
5. “撤点并校”绩效实证研究——公平视角
    5.1 地域差异比较
        5.1.1 学生角度
        5.1.2 教师角度
    5.2 城乡差异比较
        5.2.1 学生角度
        5.2.2 教师角度
    5.3 校际差异比较
        5.3.1 学生角度
        5.3.2 教师角度
    5.4 小结
6. 结论与政策建议
    6.1 结论
    6.2 政策建议
参考文献
附录
致谢



本文编号：3880916