教育公平视野中的义务教育资源区域差异的现状与调整
发布时间：2023-09-21 18:48
义务教育是指政府规定的、适龄儿童必须接受的免费教育。义务性、保护性与强制性、免费性是义务教育的三大主要特征。教育公平是指在特定的社会条件下，人人享有平等的受教育权利和机会，促使自身潜能得到最充分与自由发展的教育理想，它是社会公平价值观在教育领域的延伸和体现。义务教育与教育公平是两个密切相关的问题。能否实现义务教育阶段的教育公平，是衡量教育公平水平的重要尺度。 本文共分五个部分。第一部分作为绪论，主要阐述了研究这个课题的起因、教育公平和义务教育的关系以及我国政府应对义务教育承担的责任。第二部分论证了义务教育阶段要求教育公平的理论依据，即义务教育本身所具有的公共产品属性以及正外部性特征，这部分内容是本文的创新点所在。第三部分论述了我国义务教育资源区域分布不均的现状及其所造成的严重后果，同时深入分析了造成目前这种现状与后果的深层政策原因，这部分内容是本文的难点所在。第四部分是本文的重点，着重讨论并提出了解决问题的具有可操作性的对策与建议，供有关部门领导决策参考。第五部分是对全文的总结。 这五部分内容构成了一个有机的整体，也使全文显得前后呼应、逻辑严密、数据详实、说理透彻、条理...
【文章页数】：54 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
1 绪论
1.1 问题的提出
1.2 教育公平的内涵及其与义务教育的关系
1.3 中央政府应对缩小义务教育资源区域差距承担首要责任
1.4 中国政府对免费义务教育的承诺与作为
2 义务教育的内涵及其公共产品属性
2.1 义务教育的内涵
2.1.1 义务教育的义务性
2.1.2 义务教育的保护性与强制性
2.1.3 义务教育的免费性
2.2 义务教育的公共产品属性
2.2.1 作为制度安排的义务教育具有强烈的公共产品属性
2.2.2 作为阶段的义务教育具有准公共产品的属性
2.3 义务教育的公共产品属性要求教育政策首选公平性
2.4 义务教育的外部性特征要求教育政策体现公平性
3 义务教育资源区域分配不公的表现、后果及原因分析
3.1 义务教育资源区域分配不公的表现
3.1.1 东、中、西部财政教育投资的地区差距显著
3.1.2 义务教育东、中、西部生均教育经费的差距明显
3.1.3 义务教育东、中、西部生均预算内公用经费的差距巨大
3.1.4 东、中、西部若干县市生均教育经费差距悬殊
3.1.5 农村义务教育规模巨大与城乡教育经费投入的巨大反差
3.2 义务教育资源区域差距扩大造成的后果
3.2.1 义务教育完成率偏低，部分适龄儿童成为低素质人口积淀
3.2.2 城乡劳动力人口文化素质差距巨大影响农业现代化以及农村城镇化建设
3.2.3 农村教师素质下降，挫伤了学生的学习积极性
3.2.4 义务教育阶段辍学率居高不下
3.2.5 城乡教师水平的差距显著
3.3 造成义务教育资源区域差距显著的政策原因
3.3.1 我国城乡二元社会结构必然导致不同区域拥有教育资源的巨大差距
3.3.2 精英(或城市)取向的教育政策是造成和加剧区域教育差距的直接的内部因素
3.3.3 农村义务教育财政不合理的责任分配体制
3.3.4 政府公共职能的缺失
4 实现义务教育阶段教育公平的对策与建议
4.1 政府应对义务教育阶段实现教育公平承担主要责任
4.1.1 实现起跑线上教育公平政府应坚持的基本理念和价值原则
4.1.2 政府要把选择“无差别教育”作为教育目标
4.1.3 转变政府职能，强化大众教育取向
4.2 调整教育投资结构，加大义务教育投资份额
4.3 修订《义务教育法》，以法律的形式确保义务教育的协调、均衡、良性发展
4.3.1 应以法律形式确定义务教育投资的底线标准
4.3.2 应保证儿童及其家长自山选择学校的权利
4.3.3 应保证流动儿童和留守儿童受教育的权利
4.3.4 《义务教育法》应全方位保障基础教育的质量
4.4 构建新的义务教育财政体制，加强中央政府对弱势群体和弱势地区义务教育经费的扶持力度
4.4.1 根据地区差异明确划分中央政府、省级政府、地市县以及乡镇和行政村在农村义务教育中的投资责任
4.4.2 对弱势群体和弱势地区建立采取补偿措施
4.4.3 尽快推行中西部和贫困农村地区义务教育全免费制度
4.5 政府应加大对义务教育经费的投入
4.5.1 我国与部分国家教育经费投入比较
4.5.2 增加义务教育经费占GDP的比重，加大政府对义务教育经费的投入，从主渠道上扩大义务教育经费总量
4.5.3 完善以政府投入为主的经费保障机制，建立规范有效的政府间教育财政转移支付制度
4.5.4 完善多渠道义务教育投资体制
4.6 制定基础教育阶段城乡一体的统一的基本办学标准
4.7 建立中西部、农村贫困地区教师队伍建设的激励机制
4.8 促进区域经济的均衡发展，这是实现教育公平之根本
5 结语
参考文献
致谢
本文编号：3848191
【文章页数】：54 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
1 绪论
1.1 问题的提出
1.2 教育公平的内涵及其与义务教育的关系
1.3 中央政府应对缩小义务教育资源区域差距承担首要责任
1.4 中国政府对免费义务教育的承诺与作为
2 义务教育的内涵及其公共产品属性
2.1 义务教育的内涵
2.1.1 义务教育的义务性
2.1.2 义务教育的保护性与强制性
2.1.3 义务教育的免费性
2.2 义务教育的公共产品属性
2.2.1 作为制度安排的义务教育具有强烈的公共产品属性
2.2.2 作为阶段的义务教育具有准公共产品的属性
2.3 义务教育的公共产品属性要求教育政策首选公平性
2.4 义务教育的外部性特征要求教育政策体现公平性
3 义务教育资源区域分配不公的表现、后果及原因分析
3.1 义务教育资源区域分配不公的表现
3.1.1 东、中、西部财政教育投资的地区差距显著
3.1.2 义务教育东、中、西部生均教育经费的差距明显
3.1.3 义务教育东、中、西部生均预算内公用经费的差距巨大
3.1.4 东、中、西部若干县市生均教育经费差距悬殊
3.1.5 农村义务教育规模巨大与城乡教育经费投入的巨大反差
3.2 义务教育资源区域差距扩大造成的后果
3.2.1 义务教育完成率偏低，部分适龄儿童成为低素质人口积淀
3.2.2 城乡劳动力人口文化素质差距巨大影响农业现代化以及农村城镇化建设
3.2.3 农村教师素质下降，挫伤了学生的学习积极性
3.2.4 义务教育阶段辍学率居高不下
3.2.5 城乡教师水平的差距显著
3.3 造成义务教育资源区域差距显著的政策原因
3.3.1 我国城乡二元社会结构必然导致不同区域拥有教育资源的巨大差距
3.3.2 精英(或城市)取向的教育政策是造成和加剧区域教育差距的直接的内部因素
3.3.3 农村义务教育财政不合理的责任分配体制
3.3.4 政府公共职能的缺失
4 实现义务教育阶段教育公平的对策与建议
4.1 政府应对义务教育阶段实现教育公平承担主要责任
4.1.1 实现起跑线上教育公平政府应坚持的基本理念和价值原则
4.1.2 政府要把选择“无差别教育”作为教育目标
4.1.3 转变政府职能，强化大众教育取向
4.2 调整教育投资结构，加大义务教育投资份额
4.3 修订《义务教育法》，以法律的形式确保义务教育的协调、均衡、良性发展
4.3.1 应以法律形式确定义务教育投资的底线标准
4.3.2 应保证儿童及其家长自山选择学校的权利
4.3.3 应保证流动儿童和留守儿童受教育的权利
4.3.4 《义务教育法》应全方位保障基础教育的质量
4.4 构建新的义务教育财政体制，加强中央政府对弱势群体和弱势地区义务教育经费的扶持力度
4.4.1 根据地区差异明确划分中央政府、省级政府、地市县以及乡镇和行政村在农村义务教育中的投资责任
4.4.2 对弱势群体和弱势地区建立采取补偿措施
4.4.3 尽快推行中西部和贫困农村地区义务教育全免费制度
4.5 政府应加大对义务教育经费的投入
4.5.1 我国与部分国家教育经费投入比较
4.5.2 增加义务教育经费占GDP的比重，加大政府对义务教育经费的投入，从主渠道上扩大义务教育经费总量
4.5.3 完善以政府投入为主的经费保障机制，建立规范有效的政府间教育财政转移支付制度
4.5.4 完善多渠道义务教育投资体制
4.6 制定基础教育阶段城乡一体的统一的基本办学标准
4.7 建立中西部、农村贫困地区教师队伍建设的激励机制
4.8 促进区域经济的均衡发展，这是实现教育公平之根本
5 结语
参考文献
致谢
本文编号：3848191
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