云南民族自治地方立法:成效·问题·对策

发布时间：2023-02-13 17:33

　　立法权作为民族区域自治权的核心,其实现状况很大程度上反映了民族区域自治制度贯彻落实的水平。云南的民族立法工作成绩斐然,但还有诸如立法观念、技术、质量等方面的不足,需要从加强科学立法的高度认真加以研究解决。

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【文章目录】：
一、云南民族自治地方的立法成效
    (一) 云南民族自治地方的法规体系已经初步形成
    (二) 云南民族自治地方立法工作的新突破
        1. 民族立法五年规划和年度计划已提升为省人大常委会立法计划。
        2. 民族立法步伐加快, 成果显著。
        3. 民族立法领域不断拓展, 立法质量得到提升。
        4. 民族立法工作程序规范化。
二、云南民族自治地方立法存在的主要问题
    (一) 立法观念与实际工作需要不相适应
    (二) 立法程序、监督和权利救济方面的制约因素突出
    (三) 立法数量少, 质量不高, 可操作性不强
    (四) 变通规定和补充规定、变通执行和停止执行的规定单一
    (五) 各民族自治地方立法工作发展失衡
三、云南推进民族自治地方立法工作的思路
    (一) 更新立法观念, 提高立法积极性
    (二) 完善立法程序, 推进民主立法
    (三) 健全立法主体制度, 提高立法能力
        1. 加强民族立法队伍建设和人才培养。
        2. 地方立法主体可以尝试建立、健全专职立法队伍。
        3. 构建立法人员素质提高机制。
        4. 赋予民族自治地方人大常委会相应的立法权。
    (四) 加强监督, 健全权利救济制度
    (五) 做好条例的清理工作和民族地区特殊政策的调研工作
    (六) 以经济自治权立法为突破口, 切实推进民族立法
        1. 要高度重视经济自治权的立法。
        2. 转移立法重点。
        3. 充分发挥全国兄弟民族和发达地方的输血式帮助, 提升自身的造血功能。



本文编号：3742004