从实践视角看我国农村集体土地征收法律制度的完善

发布时间：2024-03-12 05:20

　　随着经济社会的不断发展,各项建设正如火如荼进行,大量集体土地被征收。今年党的十九大报告指出我国已进入中国特色社会主义新时代,并对当前社会主要矛盾进行了科学评判,今后一个时期主要是解决人民对美好生活的需求与发展不平衡、不充分的矛盾,同时报告还提出乡村振兴战略和到2020年将全面建成小康社会的目标,那么势必是要通过发展来解决一切问题,要发展必然带来建设用地需求缺口不断增大,大量的集体土地将被征占,伴随着征地的同时许多矛盾和纠纷也随之也产生。尽管我国在土地征收方面进行了立法规范,但是目前规定的相关内容比较有限,没有形成一部系统的关于集体土地征收的法律,其内容主要散见于《宪法》《土地管理法》《物权法》《土地管理实施条例》《城乡规划法》等法律法规中,而这些法律法规制定时间距今已有较长时间,多年来也未进行修订完善,在一定程度上较为滞后,已不能适应当前现实中征地需要。现实中经常看到城市周边大片的荒地闲置,而其闲置的原因主要就是土地征而未用,土地利用率低,政府征地的随意性太大。其次补偿标准低,补偿方式单一,全国各地区普遍采取土地平均亩产值倍数法进行计算被征土地的补偿价值,完全没有参考市场因素,而且在补...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
前言
一、集体土地征收法律制度理论问题
    (一) 我国集体土地征收的概念
    (二) 我国集体土地征收的法律特征
    (三) 我国集体土地征收在法律制度方面发展和演变的历史沿革
    (四) 集体土地征收补偿原则
二、我国集体土地征收法律制度在规范实践中存在的问题
    (一) 我国集体土地征收立法现状
        1. 《中华人民共和国宪法》土地征收相关规定
        2. 《中华人民共和国土地管理法》土地征收相关规定
        3. 《中华人民共和国物权法》土地征收相关规定
    (二) 我国集体土地征收规范指导实践凸显的缺陷和不足
        1. 土地征收公益目的泛化
        2. 土地征收程序不完善
        3. 补偿安置不合理
        4. 救济机制不健全
    (三) 我国集体土地征收法律制度难以适应实践需要的原因
        1. 城乡二元土地所有权划分与城市化发展的矛盾
        2. 集体土地所有权的权能不完整
        3. 农民土地所有权主体地位被虚置
        4. 政府程序法制意识不强
三、国外土地征收典型法律制度借鉴
    (一) 严格征收目的实现立法预期效果
    (二) 实行普遍接受的征收补偿机制
    (三) 尊重程序规则严格保护私权
    (四) 国外土地征收对我国的启示
四、完善集体土地征收法律制度的建议
    (一) 围绕实践强化理论研究处理好几大关系
        1. 维护国家机关权威性与保护公民积极性关系
        2. 兼顾社会公共利益与个人合法权益的关系
        3. 科学区分两种不同性质的土地征占法律关系
    (二) 优化机制丰富措施重点解决几个法律问题
        1. 健全公众参与机制,科学规范“公共利益”
        2. 健全新时代中国特色社会主义集体土地征收补偿制度,保障集体土地所有人的知情权、参与权
        3. 创新机制,对客观存在的非“公共利益”实施征收的行为进行规范
        4. 科学协调各方利益,构建适应实践需要的救济机制
结语
参考文献
致谢



本文编号：3926602