我国中央与地方间财政关系变迁研究——一个基于集权与分权矛盾的分析
发布时间：2023-03-26 08:20
中央与地方间财政关系的本质是一国财权财力在中央与地方间如何配置的问题，也就是集权与分权的问题，这一问题对像中国这样的大国尤其重要。本论文利用历史和制度研究方法，将研究视野向上拉至中国古代封建社会中央与地方集权与分权矛盾，向下则直面我国现阶段的中央与地方集权与分权现实。由此，本论文按照历史的发展顺序，研究基于集权与分权矛盾运动中的中央与地方间财政关系演变过程，并将重点放在新中国成立以来半个世纪的财政体制变迁上。我们看到的结论在于：正是集权与分权的矛盾运动推动我国财政体制的演进最终选择了市场化取向的分税制改革，而这种集权与分权的矛盾是内生于我国传统计划经济体制的，表现为在传统计划经济体制基于企业隶属关系的行政性分权下，无论采用高度集权还是相对分权的模式，都会从不同的方面对经济效率产生损害，并进而损害中央的财政汲取能力，由此中央与地方的关系也总是处于放乱收紧的频繁变动中，难以规范。内生于传统体制下集权与分权矛盾不仅为改革开放前的实践所证明，并在改革开放后的分权实践中发展到极限：在财政汲取能力特别是中央财政汲取能力持续下降同时，地方政府强烈的收费偏好导致财政分配秩序紊乱；以地方割据、重复建设为...
【文章页数】：159 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
中文摘要
英文摘要
1 导论
1.1 本论文选题背景及意义
1.2 国内外关于财政集权与分权的研究现状
1.3 本论文的研究对象、研究目的、研究思路和研究方法
1.3.1 本论文的研究对象和研究目的
1.3.2 本论文的研究思路和研究方法
1.4 本论文的创新点
2 内生于中国古代封建社会土地私有制下的集权与分权矛盾
2.1 封建的开端与封建土地私有制的出现
2.2 中国古代封建社会中央集权的形成
2.3 中国古代封建社会中央集权的财政基础:保证农民对土地所有权的小土地私有产权的建立和巩固
2.4 内生于封建土地制度下的集权与分权矛盾:封建社会小土地私有产权向大土地私有产权的演进
2.5 中国封建社会土地兼并与英国“圈地运动”的比较
2.6 基于中国封建社会集权与分权矛盾的历次农村税费改革
2.6.1 从唐代前期的“租庸调法”到唐后期的“两税法”
2.6.2 明朝的“一条鞭法”
2.6.3 清朝的“摊丁入亩”
2.6.4 对我国历次农村税费改革的简评
3 新中国成立至改革开放前内生于传统计划经济体制下的集权与分权矛盾
3.1 建国初期，高度集权、统收统支财政体制的确立
3.1.1 建国初期高度集权、统收统支财政体制的背景
3.1.2 建国初期高度集权、统收统支财政体制内容及其评价
3.2 建国后我国财政中央集权体制的确立
3.2.1 建国后的社会主义改造与重工业优先发展战略的确立
3.2.2 计划经济体制下重工业优先发展战略的实施
3.2.3 重工业优先发展战略下的财政中央集权
3.3 计划经济体制下财政分权实践
3.3.1 传统计划经济体制下财政分权产生及性质
3.3.2 计划经济体制框架内的财政分权实践及评价
3.4 内生于传统计划经济体制下的集权与分权矛盾
4 1978-1993年财政分权改革:基于企业隶属关系的行政性分权
4.1 1978年以放权让利为突破口的中国渐进式改革方向的确立
4.2 渐进式改革基于企业隶属关系的财政分权实践
4.2.1 1980-1984年与企业留利相适应的划分收支、分级包干财政体制及其评价
4.2.2 1985-1987年与两步“利改税”相适应的“划分税种，核定收支，分级包干”财政体制及其评价
4.2.3 1987年后与企业承包制相适应的多种形式财政包干体制及其评价
4.2.4 1978-1993年财政分权实践与改革开放前财政分权比较
4.3 80年代以财政承包制为代表的行政性分权后果及评价
4.3.1 财政承包制下地方政府收费偏好形成机制分析
4.3.2 财政承包制下两个财政比例的持续下降
4.3.3 财政承包制下被打破的财政均等化
4.3.4 财政承包制下资源配置的扭曲效应
4.4 我国改革开放以来的行政性分权与公共财政下经济性分权比较
4.4.1 公共财政下的经济性分权
4.4.2 我国改革开放以来的行政性分权与公共财政下经济性分权比较
5 94分税制改革:打破行政性分权，确立经济性分权的开始
5.1 1994年分税制改革内容及意义
5.1.1 分税制的含义与我国94分税制改革
5.1.2 作为制度创新的分税制改革的理论意义
5.2 我国分税制改革下存在的问题
5.2.1 分税制后的地方政府收费偏好形成机制分析
5.2.2 分税制下地区间原有分配格局的进一步强化
5.2.3 分税制下资源配置的扭曲效应
6 乡镇财政困境与农村税费改革
6.1 我国乡镇财政困境原因解析:农村公共产品的体制外提供
6.1.1 农村公共产品及其提供现状
6.1.2 我国乡镇财政困境及其原因
6.2 基于改变农村公共产品体制外提供的农村费改税
6.2.1 我国农村费改税的背景和内容
6.2.2 对我国农村费改税的评价
6.2.3 农村费改税的症结所在:我国农村教育体制变迁下的农村义务教育
6.3 我国现阶段农村“费改税”与封建社会“费改税”比较
6.3.1 现阶段中国农村费税改革与古代费税改革的相似性
6.3.2 现阶段费改税与古代费改税本质区别
7 结论
致谢
参考文献
本文编号：3770925
【文章页数】：159 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
中文摘要
英文摘要
1 导论
1.1 本论文选题背景及意义
1.2 国内外关于财政集权与分权的研究现状
1.3 本论文的研究对象、研究目的、研究思路和研究方法
1.3.1 本论文的研究对象和研究目的
1.3.2 本论文的研究思路和研究方法
1.4 本论文的创新点
2 内生于中国古代封建社会土地私有制下的集权与分权矛盾
2.1 封建的开端与封建土地私有制的出现
2.2 中国古代封建社会中央集权的形成
2.3 中国古代封建社会中央集权的财政基础:保证农民对土地所有权的小土地私有产权的建立和巩固
2.4 内生于封建土地制度下的集权与分权矛盾:封建社会小土地私有产权向大土地私有产权的演进
2.5 中国封建社会土地兼并与英国“圈地运动”的比较
2.6 基于中国封建社会集权与分权矛盾的历次农村税费改革
2.6.1 从唐代前期的“租庸调法”到唐后期的“两税法”
2.6.2 明朝的“一条鞭法”
2.6.3 清朝的“摊丁入亩”
2.6.4 对我国历次农村税费改革的简评
3 新中国成立至改革开放前内生于传统计划经济体制下的集权与分权矛盾
3.1 建国初期，高度集权、统收统支财政体制的确立
3.1.1 建国初期高度集权、统收统支财政体制的背景
3.1.2 建国初期高度集权、统收统支财政体制内容及其评价
3.2 建国后我国财政中央集权体制的确立
3.2.1 建国后的社会主义改造与重工业优先发展战略的确立
3.2.2 计划经济体制下重工业优先发展战略的实施
3.2.3 重工业优先发展战略下的财政中央集权
3.3 计划经济体制下财政分权实践
3.3.1 传统计划经济体制下财政分权产生及性质
3.3.2 计划经济体制框架内的财政分权实践及评价
3.4 内生于传统计划经济体制下的集权与分权矛盾
4 1978-1993年财政分权改革:基于企业隶属关系的行政性分权
4.1 1978年以放权让利为突破口的中国渐进式改革方向的确立
4.2 渐进式改革基于企业隶属关系的财政分权实践
4.2.1 1980-1984年与企业留利相适应的划分收支、分级包干财政体制及其评价
4.2.2 1985-1987年与两步“利改税”相适应的“划分税种，核定收支，分级包干”财政体制及其评价
4.2.3 1987年后与企业承包制相适应的多种形式财政包干体制及其评价
4.2.4 1978-1993年财政分权实践与改革开放前财政分权比较
4.3 80年代以财政承包制为代表的行政性分权后果及评价
4.3.1 财政承包制下地方政府收费偏好形成机制分析
4.3.2 财政承包制下两个财政比例的持续下降
4.3.3 财政承包制下被打破的财政均等化
4.3.4 财政承包制下资源配置的扭曲效应
4.4 我国改革开放以来的行政性分权与公共财政下经济性分权比较
4.4.1 公共财政下的经济性分权
4.4.2 我国改革开放以来的行政性分权与公共财政下经济性分权比较
5 94分税制改革:打破行政性分权，确立经济性分权的开始
5.1 1994年分税制改革内容及意义
5.1.1 分税制的含义与我国94分税制改革
5.1.2 作为制度创新的分税制改革的理论意义
5.2 我国分税制改革下存在的问题
5.2.1 分税制后的地方政府收费偏好形成机制分析
5.2.2 分税制下地区间原有分配格局的进一步强化
5.2.3 分税制下资源配置的扭曲效应
6 乡镇财政困境与农村税费改革
6.1 我国乡镇财政困境原因解析:农村公共产品的体制外提供
6.1.1 农村公共产品及其提供现状
6.1.2 我国乡镇财政困境及其原因
6.2 基于改变农村公共产品体制外提供的农村费改税
6.2.1 我国农村费改税的背景和内容
6.2.2 对我国农村费改税的评价
6.2.3 农村费改税的症结所在:我国农村教育体制变迁下的农村义务教育
6.3 我国现阶段农村“费改税”与封建社会“费改税”比较
6.3.1 现阶段中国农村费税改革与古代费税改革的相似性
6.3.2 现阶段费改税与古代费改税本质区别
7 结论
致谢
参考文献
本文编号：3770925
本文链接：https://www.wllwen.com/falvlunwen/tudifa/3770925.html