福建自贸区商事登记监管制度改革法律问题研究——以事中事后监管和“先照后证”为中心

发布时间：2021-02-17 00:46

　　福建自贸区商事登记事中事后监管存在各监督主体定位不清和技术监管立法滞后的问题,并且在公司年报管理法制方面立法层级较低、法律责任不明确、配套征信法制不完善。在"先照后证"改革立法方面,"证前抢跑"监管缺位,证照关系逻辑不清,行政提示和告知制度缺失等问题十分突出。应以自贸区先行先试为契机,通过立法明晰监督主体的角色,并为信用信息共享平台的建立和完善提供指引。建立完善的公司年报管理法律制度体系,明确违反公司年报管理的法律责任。建立双告知制度,解决"先照后证"改革背景下监管主体间信息不对称难题,并尝试颁发"市场主体资格证书"进行"营业执照"改革,同时扩大后置许可的适用范围,并建立行政提示制度,加强对交易相对人权益保护。 

【文章来源】：海峡法学. 2018,20(02)

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、福建自贸区商事登记监管制度改革存在的主要问题
    （一） 商事登记事中事后监管立法存在的主要问题
        1. 综合监管体系制度立法存在的问题
        2. 福建自贸区公司年报管理制度立法方面存在的问题
    （二） 福建自贸区“先照后证”立法存在的主要问题
        1.“证前抢跑”监管缺位
        2. 未解决营业执照中的“营业”名不副实的问题
        3. 未彻底根除合并登记制理论的影响, 证照关系逻辑混乱
        4. 未建立政府对消费者的行政提示和告知制度
二、福建自贸区商事登记监管制度改革的理论逻辑
三、福建自贸区商事登记监管制度改革的制度完善建议
    （一） 福建自贸区商事登记事中事后监管的立法建议
        1. 有关“四位一体”综合监管体系立法的建议
        2. 有关企业年报管理制度立法的建议
            （1） 建立完善的公司年报管理法律制度体系
            （2） 明确违反公司年报制度的法律责任
            （3） 完善福建自贸区征信法律制度
    （二） 福建自贸区“先照后证”制度的立法建议
        1. 建立双告知制度, 解决监管信息不对称难题
        2. 颁发“市场主体资格证书”尝试进行“营业执照”改革
        3. 进一步扩大后置许可的适用范围, 为市场准入提供便利
        4. 建立行政机关对消费者的行政提示制度, 加强对交易相对人权益保护


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国自治型公司法的理论证成及制度实现[J]. 赵万一,赵吟.  中国社会科学. 2015(12)
[2]质疑法定资本制之改革[J]. 蒋大兴.  中国法学. 2015(06)
[3]“先照后证”改革后加强事中事后监管的制度建设[J]. 马夫.  中国工商管理研究. 2015(11)
[4]“先证后照”将改为“先照后证”[J]. 钱宪文.  前线. 2015(06)
[5]构建法治引领和规范改革的新常态[J]. 陈甦.  法学研究. 2014(06)
[6]商法机制中政府与市场的功能定位[J]. 陈甦.  中国法学. 2014(05)
[7]论“先照后证”商事登记模式下核准登记与营业执照各自功能的回归[J]. 王丽.  中国工商管理研究. 2013(09)
[8]论公司设立登记撤销制度——以《公司法》第199条的适用展开[J]. 肖海军.  中国法学. 2011(02)
[9]论建立市场取向的行政许可制度[J]. 袁曙宏,杨伟东.  中国法学. 2002(05)



本文编号：3037168