我国粮食主产区利益补偿法律问题研究——以湖北省为例
发布时间：2023-11-17 18:36
粮食主产区是我国粮食安全保障的重大责任主体,为我国粮食安全供给、粮食安全大局稳定以及粮食产业发展做出了重要贡献。严格的耕地保护政策使得我国粮食主产区大量耕地被用于粮食生产,进而丧失了发展第二、三产业获取高额收益的机会,再加上粮食主产区利益补偿的缺失,导致我国粮食主产区长期处于“产粮大区、工业小区、财政穷区”的尴尬局面。因此,必须加强粮食主产区利益补偿,提高粮食主产区政府重农抓粮以及种粮农户生产粮食的积极性,促进粮食主产区经济社会发展、区域经济协调发展以及保障代际公平,实现经济发展与粮食安全协调的良性互动。粮食主产区利益补偿问题历来是党和国家特别重视的问题,2016年中央一号文件中提出,支持粮食主产区建设粮食生产核心区,制定划定粮食生产功能区,健全粮食主产区利益补偿机制。2016年3月17日,国家“十三五”规划纲要提出,建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,健全粮食主产区利益补偿机制,以粮食主产区为重点,优先建设确保口粮的高标准农田。针对粮食主产区利益补偿问题,学者们多从经济学和管理学角度去研究,很少有从法学角度进行研究的。本研究将粮食主产区利益补偿中的法律问题作为研究对象,重点分析...
【文章页数】：105 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 导论
1.1 问题的提出
1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 国内外研究综述
1.3.1 国内研究现状
1.3.2 国外研究现状
1.3.3 现有研究评述
1.4 研究设计与分析思路
1.4.1 研究方法
1.4.2 研究框架与路线
1.5 研究的创新点与难点
1.5.1 研究的创新点
1.5.2 研究的难点
第二章 粮食主产区利益补偿基础理论
2.1 粮食主产区利益补偿法律制度概述
2.1.1 粮食主产区利益补偿的法律内涵
2.1.2 粮食主产区利益补偿法律制度
2.2 粮食主产区利益补偿的法学理论基础
2.2.1 利益平衡理论
2.2.2 宏观调控理论
2.2.3 可持续发展理论
2.3 粮食主产区利益补偿的经济学理论基础
2.3.1 外部性理论
2.3.2 机会成本理论
2.3.3 公共产品理论
第三章 粮食主产区利益补偿现状考察—以湖北省为例
3.1 粮食主产区利益补偿法规政策现状
3.1.1 国家层面粮食主产区利益补偿相关规定
3.1.2 湖北省粮食生产利益补偿相关规定
3.2 湖北省粮食生产利益补偿法规政策实施现状调查
3.2.1 湖北省粮食生产利益补偿法规政策实施现状
3.2.2 湖北省粮食生产利益补偿法规政策实施中存在问题
3.3 我国粮食主产区利益补偿存在的法律问题及成因
3.3.1 利益补偿政策的局限与法律法规的缺乏
3.3.2 利益补偿组织管理体制与监督体制混乱
3.3.3 利益补偿激励机制与投融资机制不完善
3.3.4 利益补偿权责不一致与公众参与不积极
3.3.5 粮食风险防范机制与信息化建设的不足
第四章 国外粮食主产区利益补偿法律制度经验分析及借鉴
4.1 国外粮食主产区利益补偿法规政策实践经验
4.1.1 美国：完备的法律制度架构
4.1.2 欧盟：共同的农业政策法规
4.1.3 日本：强大的资金补贴力度
4.1.4 印度：健全的政策措施保障
4.2 国外粮食主产区利益补偿法律制度的启示
4.2.1 建立健全法律法规，使得利益补偿有法可依
4.2.2 改革“输血性”补偿，加强“造血性”补偿
4.2.3 培育补偿主体能动性，调动补偿主体积极性
4.2.4 合理确定补偿的标准，灵活调整补偿的方式
4.2.5 构建粮食信息系统，加强粮食安全风险防范
第五章 健全我国粮食主产区利益补偿法律制度体系
5.1 明确粮食主产区利益补偿法律理念
5.1.1 安全价值理念
5.1.2 实质正义理念
5.1.3 倾斜保护理念
5.2 确立粮食主产区利益补偿法律原则
5.2.1 谁受益谁补偿原则
5.2.2 政府主导与市场参与原则
5.2.3 可持续发展原则
5.2.4 纵向补偿与横向补偿相结合原则
5.3 厘清粮食主产区利益补偿法律关系
5.3.1 利益补偿法律关系主体
5.3.2 利益补偿法律关系客体
5.3.3 利益补偿法律关系内容
5.4 选定粮食主产区利益补偿方式
5.4.1 行政补偿方式与市场补偿方式
5.4.2 资金、实物、智力与政策补偿
5.4.3 利益补偿方式的综合选定
5.5 确定粮食主产区利益补偿标准
5.5.1 利益补偿标准的制定机构
5.5.2 利益补偿标准的基本依据
5.5.3 利益补偿标准的综合确定
5.6 建立粮食主产区利益补偿基金制度
5.6.1 拓宽利益补偿基金的筹资渠道
5.6.2 规范利益补偿基金的运作使用
5.6.3 加强利益补偿基金的监督管理
5.7 设定粮食主产区利益补偿法律程序
5.8 界定粮食主产区利益补偿法律责任
5.9 完善粮食主产区利益补偿法律救济
第六章 完善我国粮食主产区利益补偿法律运行保障机制
6.1 组织管理机制：多元化运行保障
6.1.1 创新组织管理与区域协调机制
6.1.2 强化监督考核与公众参与机制
6.1.3 健全涉农信贷与金融支持机制
6.1.4 完善安全预警与信息支撑机制
6.2 联动协调机制：多方面配套保障
6.2.1 健全耕地保护补偿法律机制
6.2.2 完善农业生态补偿法律机制
6.2.3 优化农业保险补贴法律机制
6.2.4 创新粮食流通储备法律机制
6.3 长效促生机制：多类型协作保障
6.3.1 优化职业农民培养机制，培育新型农业经营主体
6.3.2 加强农业科技投入力度，加快农业产业化的延伸
6.3.3 促进农业基础设施建设，推进农村社会事业发展
第七章 研究结论与展望
7.1 研究结论
7.2 研究展望
7.3《粮食主产区利益补偿条例》草案建议稿纲要
参考文献
附录一：调查问卷样卷
附录二：访谈提纲样稿
附录三：研究生期间主要学术成果
附录四：研究生期间学术活动及获奖情况
致谢
本文编号：3864668
【文章页数】：105 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 导论
1.1 问题的提出
1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 国内外研究综述
1.3.1 国内研究现状
1.3.2 国外研究现状
1.3.3 现有研究评述
1.4 研究设计与分析思路
1.4.1 研究方法
1.4.2 研究框架与路线
1.5 研究的创新点与难点
1.5.1 研究的创新点
1.5.2 研究的难点
第二章 粮食主产区利益补偿基础理论
2.1 粮食主产区利益补偿法律制度概述
2.1.1 粮食主产区利益补偿的法律内涵
2.1.2 粮食主产区利益补偿法律制度
2.2 粮食主产区利益补偿的法学理论基础
2.2.1 利益平衡理论
2.2.2 宏观调控理论
2.2.3 可持续发展理论
2.3 粮食主产区利益补偿的经济学理论基础
2.3.1 外部性理论
2.3.2 机会成本理论
2.3.3 公共产品理论
第三章 粮食主产区利益补偿现状考察—以湖北省为例
3.1 粮食主产区利益补偿法规政策现状
3.1.1 国家层面粮食主产区利益补偿相关规定
3.1.2 湖北省粮食生产利益补偿相关规定
3.2 湖北省粮食生产利益补偿法规政策实施现状调查
3.2.1 湖北省粮食生产利益补偿法规政策实施现状
3.2.2 湖北省粮食生产利益补偿法规政策实施中存在问题
3.3 我国粮食主产区利益补偿存在的法律问题及成因
3.3.1 利益补偿政策的局限与法律法规的缺乏
3.3.2 利益补偿组织管理体制与监督体制混乱
3.3.3 利益补偿激励机制与投融资机制不完善
3.3.4 利益补偿权责不一致与公众参与不积极
3.3.5 粮食风险防范机制与信息化建设的不足
第四章 国外粮食主产区利益补偿法律制度经验分析及借鉴
4.1 国外粮食主产区利益补偿法规政策实践经验
4.1.1 美国：完备的法律制度架构
4.1.2 欧盟：共同的农业政策法规
4.1.3 日本：强大的资金补贴力度
4.1.4 印度：健全的政策措施保障
4.2 国外粮食主产区利益补偿法律制度的启示
4.2.1 建立健全法律法规，使得利益补偿有法可依
4.2.2 改革“输血性”补偿，加强“造血性”补偿
4.2.3 培育补偿主体能动性，调动补偿主体积极性
4.2.4 合理确定补偿的标准，灵活调整补偿的方式
4.2.5 构建粮食信息系统，加强粮食安全风险防范
第五章 健全我国粮食主产区利益补偿法律制度体系
5.1 明确粮食主产区利益补偿法律理念
5.1.1 安全价值理念
5.1.2 实质正义理念
5.1.3 倾斜保护理念
5.2 确立粮食主产区利益补偿法律原则
5.2.1 谁受益谁补偿原则
5.2.2 政府主导与市场参与原则
5.2.3 可持续发展原则
5.2.4 纵向补偿与横向补偿相结合原则
5.3 厘清粮食主产区利益补偿法律关系
5.3.1 利益补偿法律关系主体
5.3.2 利益补偿法律关系客体
5.3.3 利益补偿法律关系内容
5.4 选定粮食主产区利益补偿方式
5.4.1 行政补偿方式与市场补偿方式
5.4.2 资金、实物、智力与政策补偿
5.4.3 利益补偿方式的综合选定
5.5 确定粮食主产区利益补偿标准
5.5.1 利益补偿标准的制定机构
5.5.2 利益补偿标准的基本依据
5.5.3 利益补偿标准的综合确定
5.6 建立粮食主产区利益补偿基金制度
5.6.1 拓宽利益补偿基金的筹资渠道
5.6.2 规范利益补偿基金的运作使用
5.6.3 加强利益补偿基金的监督管理
5.7 设定粮食主产区利益补偿法律程序
5.8 界定粮食主产区利益补偿法律责任
5.9 完善粮食主产区利益补偿法律救济
第六章 完善我国粮食主产区利益补偿法律运行保障机制
6.1 组织管理机制：多元化运行保障
6.1.1 创新组织管理与区域协调机制
6.1.2 强化监督考核与公众参与机制
6.1.3 健全涉农信贷与金融支持机制
6.1.4 完善安全预警与信息支撑机制
6.2 联动协调机制：多方面配套保障
6.2.1 健全耕地保护补偿法律机制
6.2.2 完善农业生态补偿法律机制
6.2.3 优化农业保险补贴法律机制
6.2.4 创新粮食流通储备法律机制
6.3 长效促生机制：多类型协作保障
6.3.1 优化职业农民培养机制，培育新型农业经营主体
6.3.2 加强农业科技投入力度，加快农业产业化的延伸
6.3.3 促进农业基础设施建设，推进农村社会事业发展
第七章 研究结论与展望
7.1 研究结论
7.2 研究展望
7.3《粮食主产区利益补偿条例》草案建议稿纲要
参考文献
附录一：调查问卷样卷
附录二：访谈提纲样稿
附录三：研究生期间主要学术成果
附录四：研究生期间学术活动及获奖情况
致谢
本文编号：3864668
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