政府公共服务合同外包过程中的反腐败问题 ——以上海“11.15”特大火灾事件为例
发布时间：2022-08-11 14:25
2010年11月15日,上海市静安区胶州路718号教师公寓发生特大火灾造成伤亡惨重。此公寓正在施工的是上海市静安区政府公共服务合同外包工程——教师公寓建筑节能改造工程。事故发生的主要原因是政府服务外包过程中存在诸多腐败现象,腐败影响了外包工程的主要环节最终导致火灾的发生。政府公共服务合同外包这项政策究竟如何?在执行过程中为何会遇到诸多腐败问题?如何完善它?亟需学界进行深入的理论探讨与研究。针对当前这一重要的现实问题,本文以上海“11.15”特大火灾事件为例对政府公共服务合同外包过程中的反腐败问题进行研究。在搜集、阅读大量相关文献的基础上,以上海“11.15”特大火灾事件为例,结合组织制度主义的理论基础,运用“行为—组织—制度”的分析框架,重点探讨政府在公共服务合同外包过程中的行为表现,进而从组织层面,分析在公共服务外包过程中政府组织扮演的角色与责任,并从制度层面,分析目前公共服务外包制度存在的缺陷。最后,从重视政府公共服务合同外包反腐败治理行为、加强对治理工作的组织领导、深化政府公共服务合同外包领域体制改革三个方面提出政府在公共服务合同外包过程中反腐败对策。通过理论与案例研究,得出结论...
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.2 概念界定
1.2.1 公共服务界定
1.2.2 合同外包含义
1.2.3 腐败
1.3 论文结构
1.4 研究方法、难点和局限
1.4.1 研究方法
1.4.2 创新点、难点和局限
第2章 文献综述与研究框架
2.1 国内外研究综述
2.1.1 国外政府公共服务合同外包的研究
2.1.2 国内政府公共服务合同外包的研究
2.1.3 腐败的研究现状
2.2 文献综述简评
2.3 研究的理论基础
2.3.1 组织的制度主义分析视角：组织制度环境
2.3.2 本文的分析框架：行为—组织—制度
第3章 政府公共服务合同外包过程中腐败的特点
3.1 上海“11.15”特大火灾事件案例综述
3.2 政府公共服务合同外包过程中腐败的形式
3.2.1 贿赂
3.2.2 互动性腐败
3.2.3 串标
3.2.4 结构性腐败
3.3 政府公共服务合同外包过程中腐败的风险和表现
3.4 特殊风险因素
3.5 腐败交易的参与者
3.6 政府公共服务合同外包过程中腐败的影响和危害
3.6.1 经济影响
3.6.2 投资环境影响
3.6.3 社会影响
第4章 政府组织对公共服务合同外包过程的管理
4.1 政府在公共服务合同外包改革中扮演的角色
4.1.1 决策者角色
4.1.2 监督者角色
4.1.3 竞争者角色
4.2 政府责任与管理是公共服务合同外包的基本保障
4.3 政府监管的特点——重经济效益和轻监督管理
4.4 政府对公共服务合同外包过程的管理
第5章 政府公共服务合同外包制度存在的缺陷
5.1 预防不力
5.1.1 相关的公务员制度虚设
5.1.2 监督体制乏力
5.2 惩戒不力
5.2.1《刑法》对腐败的打击力度不够
5.2.2 问责制度不完善
5.2.3 “黑名单”制度缺失
第6章 政府公共服务合同外包过程中反腐对策
6.1 重视政府公共服务合同外包反腐工作的治理行为
6.1.1 认真进行排查，找准突出问题
6.1.2 加大监管力度，增强监管效果
6.1.3 加大办案力度，坚决惩治腐败
6.2 加强政府组织反腐过程中自身的领导
6.3 深化政府公共服务合同外包领域体制改革，创新机制制度
结语
参考文献
附录1
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国政府职能六十年的变迁与展望[J]. 姜承红. 北京行政学院学报. 2009(04)
[2]运动式执法与中国治理的困境[J]. 唐贤兴,余亚梅. 新疆大学学报(哲学人文社会科学版). 2009(02)
[3]关于政府公共服务体系创新的思考[J]. 沈荣华. 学习论坛. 2008(05)
[4]转型期社会冲突事件处理的瓶颈因素与应对策略[J]. 胡鞍钢,王磊. 河北学刊. 2007(03)
[5]政府职能转型与公共支出的相关分析[J]. 陈继明. 经济管理. 2007(06)
[6]官僚主义现象的组织社会学研究[J]. 杨建荣. 探索与争鸣. 2006(10)
[7]韦伯的官僚制理性精神及其对中国行政组织改革的借鉴[J]. 文金福. 南华大学学报(社会科学版). 2006(03)
[8]不断把政府职能转变推向深入[J]. 应松年,杨伟东. 中国行政管理. 2006(04)
[9]对运动式行政执法的反思——从劣质奶粉事件说起[J]. 朱晓燕,王怀章. 青海社会科学. 2005(01)
[10]中国公共服务改革:理念与战略重点[J]. 孙晓莉. 中国人民大学学报. 2004(05)
博士论文
[1]当代中国县政府行为逻辑研究[D]. 李伟南.华中师范大学 2009
本文编号：3674828
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.2 概念界定
1.2.1 公共服务界定
1.2.2 合同外包含义
1.2.3 腐败
1.3 论文结构
1.4 研究方法、难点和局限
1.4.1 研究方法
1.4.2 创新点、难点和局限
第2章 文献综述与研究框架
2.1 国内外研究综述
2.1.1 国外政府公共服务合同外包的研究
2.1.2 国内政府公共服务合同外包的研究
2.1.3 腐败的研究现状
2.2 文献综述简评
2.3 研究的理论基础
2.3.1 组织的制度主义分析视角：组织制度环境
2.3.2 本文的分析框架：行为—组织—制度
第3章 政府公共服务合同外包过程中腐败的特点
3.1 上海“11.15”特大火灾事件案例综述
3.2 政府公共服务合同外包过程中腐败的形式
3.2.1 贿赂
3.2.2 互动性腐败
3.2.3 串标
3.2.4 结构性腐败
3.3 政府公共服务合同外包过程中腐败的风险和表现
3.4 特殊风险因素
3.5 腐败交易的参与者
3.6 政府公共服务合同外包过程中腐败的影响和危害
3.6.1 经济影响
3.6.2 投资环境影响
3.6.3 社会影响
第4章 政府组织对公共服务合同外包过程的管理
4.1 政府在公共服务合同外包改革中扮演的角色
4.1.1 决策者角色
4.1.2 监督者角色
4.1.3 竞争者角色
4.2 政府责任与管理是公共服务合同外包的基本保障
4.3 政府监管的特点——重经济效益和轻监督管理
4.4 政府对公共服务合同外包过程的管理
第5章 政府公共服务合同外包制度存在的缺陷
5.1 预防不力
5.1.1 相关的公务员制度虚设
5.1.2 监督体制乏力
5.2 惩戒不力
5.2.1《刑法》对腐败的打击力度不够
5.2.2 问责制度不完善
5.2.3 “黑名单”制度缺失
第6章 政府公共服务合同外包过程中反腐对策
6.1 重视政府公共服务合同外包反腐工作的治理行为
6.1.1 认真进行排查，找准突出问题
6.1.2 加大监管力度，增强监管效果
6.1.3 加大办案力度，坚决惩治腐败
6.2 加强政府组织反腐过程中自身的领导
6.3 深化政府公共服务合同外包领域体制改革，创新机制制度
结语
参考文献
附录1
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国政府职能六十年的变迁与展望[J]. 姜承红. 北京行政学院学报. 2009(04)
[2]运动式执法与中国治理的困境[J]. 唐贤兴,余亚梅. 新疆大学学报(哲学人文社会科学版). 2009(02)
[3]关于政府公共服务体系创新的思考[J]. 沈荣华. 学习论坛. 2008(05)
[4]转型期社会冲突事件处理的瓶颈因素与应对策略[J]. 胡鞍钢,王磊. 河北学刊. 2007(03)
[5]政府职能转型与公共支出的相关分析[J]. 陈继明. 经济管理. 2007(06)
[6]官僚主义现象的组织社会学研究[J]. 杨建荣. 探索与争鸣. 2006(10)
[7]韦伯的官僚制理性精神及其对中国行政组织改革的借鉴[J]. 文金福. 南华大学学报(社会科学版). 2006(03)
[8]不断把政府职能转变推向深入[J]. 应松年,杨伟东. 中国行政管理. 2006(04)
[9]对运动式行政执法的反思——从劣质奶粉事件说起[J]. 朱晓燕,王怀章. 青海社会科学. 2005(01)
[10]中国公共服务改革:理念与战略重点[J]. 孙晓莉. 中国人民大学学报. 2004(05)
博士论文
[1]当代中国县政府行为逻辑研究[D]. 李伟南.华中师范大学 2009
本文编号：3674828
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