设在乡镇的派出机构法律地位研究

发布时间：2024-02-04 03:05

　　设在乡镇的派出机构在政府日常管理中随处可见,它是政府因地制宜而设置的机构,有助于落实政府职能的实现。但实践中,派出机构近乎充斥了整个乡镇,造成了以派出机构为主要执行机构的乡镇行政模式,加上与派出机构相关的法律法规不完善,导致运行过程中派出机构存在各种问题,也进一步导致了乡镇治理存在许多问题。其中存在的问题是设在乡镇的派出机构设立标准不一设废随意、权责不清导致乡镇权力被架空、管理混乱导致执法服务出现缺失等,而这些问题成因在于设在乡镇的派出机构法律地位不明确。因此,对于设在乡镇的派出机构法律地位的研究迫在眉睫。为了对目前设在乡镇的派出机构有一个系统化的认识,本文在派出机构发展历史和数据统计的基础上,通过运用个例研究、对比研究、比较借鉴、系统创新的研究方法,对设在乡镇的派出机构展开全方位的研究与分析,探究设在乡镇的派出机构的法律地位问题,从根本上解决设在乡镇的派出机构以及乡镇机构设置存在的问题。本文按照“乡镇定位——乡镇职能——乡镇机构设置”的逻辑线条,探析乡镇的机构设置的应然状态,并与实践中设在乡镇的派出机构实然状态进行对比,发现其存在的问题,并探寻设在乡镇的派出机构的改革与完善。本文认为...

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    第一节 选题背景及意义
        一、选题背景
        二、选题意义
    第二节 基本概念界定
        一、乡镇
        二、派出机构
        三、设在乡镇的派出机构
        四、法律地位
    第三节 研究概览及思路方法
        一、研究概览
        二、基本思路及研究方法
第二章 设在乡镇的派出机构现状及问题
    第一节 设在乡镇的派出机构发展概述
        一、设在乡镇的派出机构的历史发展
        二、设在乡镇的派出机构发展现状
    第二节 设在乡镇的派出机构现状
        一、机构设置不科学
        二、职权不清,有权无责
        三、管理混乱,效果不佳
        四、监督救济机制运行不畅
    第三节 设在乡镇的派出机构法律地位问题
        一、定位不准
        二、权责不一
        三、关系不清
第三章 设在乡镇的派出机构法律地位理论分析
    第一节 乡镇的定位与职能
        一、乡镇治理相关理论依据
        二、乡镇的定位:国家政府与基层社会的纽带
        三、乡镇的职能:重服务轻执法,重治理轻管理
    第二节 乡镇机构设置
        一、乡镇机构设置的原则
        二、乡镇机构设置的类型
    第三节 设在乡镇的派出机构法律地位
        一、理论与实践的矛盾
        二、法律规定与实践的错位
第四章 设在乡镇的派出机构现实选择
    第一节 机构设置逻辑起点:乡镇公共服务职能
    第二节 服务性质派出机构的职能化
    第三节 执法性质派出机构法律地位的明确化
        一、在乡镇设立派出机构的必要性
        二、明确派出机构法律地位
第五章 结论
参考文献
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
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本文编号：3895103