居住证制度中流动人口负面权利清单赋权模式研究

发布时间：2023-05-04 06:14

　　居住证制度中首次明确了流动人口能够享受的正面权利清单,以期通过向持有居住证的流动人口赋权的路径实现流动人口市民化。正面清单的赋权逻辑在于保障流动人口合法权益的公平正义价值基础,将各部门、各地区流动人口权力进行明晰化集成,以及管理模式的惯性。正面清单赋权模式存在的问题是仍然秉持行政权利本位的理念,可能导致赋权重行政审批而轻服务,并且清单中夹杂着"充数"的权利项,无法实质性增进流动人口权利。负面权利清单赋权模式能够改进正面清单的这些缺陷,它放权的思维契合了向流动人口赋权的理念,且有利于激励和监督地方政府向流动人口赋权的过程。构建流动人口权利负面清单则需要明确制定负面清单的主体,界定服务、便利等权利的范围,加强执行、动态调整和监督等方面的清单管理。

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
1 引言
2 流动人口从暂住证到居住证所拥有的权利清单
    2.1 暂住证的权利贫瘠
    2.2 居住证的权利清单
3 流动人口权利的正面清单赋权逻辑
    3.1 赋权的公平正义价值基础
    3.2 流动人口权利明晰化集成
    3.3 正面清单的管理模式惯性
4 流动人口权利正面清单的转向
    4.1 正面清单向流动人口赋权存在的问题
        4.1.1 仍然秉承行政权力本位的理念
        4.1.2 正面清单夹杂着“充数”的权利
    4.2 负面清单向流动人口赋权的提出
5 流动人口权利负面清单构建
    5.1 流动人口权利负面清单制定的主体
    5.2 流动人口权利清单内容的设定
    5.3 流动人口权利负面清单的管理
6 结论与讨论



本文编号：3808117