乌海市海勃湾区环卫市场化改革研究

发布时间：2023-06-03 11:14

　　乌海市是内蒙古自治区西部的新兴工业城市,地处黄河上游,东临鄂尔多斯高原,南与宁夏石嘴山市隔河相望,西接阿拉善草原,北靠肥沃的河套平原。是华北与西北的结合部,同时也是“宁蒙陕甘”经济区的结合部和沿黄经济带的中心区域。市辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区,总面积1754平方公里,人口50万,有汉、蒙、回、满等25个民族,是西部大开发以来,率先在国内实施城乡一体化改革、实行城乡单一户籍制度的城市之一。乌海市矿产资源丰富,成组配套,得天独厚,是一片待开发建设的热土。总体而言,乌海可以用四个美誉来形容,即黄河明珠、书法之城、沙漠绿洲、葡萄之乡。 城市环境卫生是衡量城市文明程度与管理水平的重要标志之一,直接关系到城市文明形象和人民群众的生产生活环境。提高城市环境卫生水平,对提高城市人民生活质量和城市国际知名度,实现城市的可持续发展具有重要意义。环卫管理市场化的目标是：理顺政府与社会、企业、市场的关系,形成统一开放、有序竞争、运转高效的环卫作业服务市场,实现市场机制对市容环卫事业资源配置的调节作用,最终提高资金使用效率和环卫管理水平。环卫管理市场化是环卫行业改革的方向。城市环卫行业市场化的实践起步于...

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第一章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究的目的和意义
    1.3 研究方法
    1.4 研究思路
第二章 环卫市场化改革的理论基础和发展分析
    2.1 竞争与X非效率理论
    2.2 环卫行业的概念和属性
        2.2.1 环卫行业概念
        2.2.2 环卫行业的特征
        2.2.3 环卫行业的特性
    2.3 国内部分城市和地区环卫市场化改革实践
        2.3.1 市场化改革实践情况
        2.3.2 经验借鉴
    2.4 国内环卫市场化改革历程
        2.4.1 第一阶段：开始探索公共管理模式的变革(1978—1992年)
        2.4.2 第二阶段：外资和民营资本开始大规模介入环卫行业(1992—2001年)
        2.4.3 第三阶段：环卫行业市场化改革全面实施(2001年至今)
    2.5 海勃湾区环卫市场化改革动因
        2.5.1 内部因素
        2.5.2 外部因素
    2.6 环卫行业市场化的途径
        2.6.1 合同承包
        2.6.2 特许经营
第三章 乌海市海勃湾区环卫事业改革的现状与差距
    3.1 乌海市海勃湾区环卫体制现状与取得的成效
    3.2 海勃湾区环卫事业与国内走在前列城市的差距
        3.2.1 环卫管理体制的差距
        3.2.2 人力资源管理的差距
        3.2.3 环卫作业经费投入的差距
第四章 乌海市海勃湾区环卫事业改革的环境和措施
    4.1 乌海市海勃湾区推行环卫市场化改革的环境
        4.1.1 规划建设乌海“生态绿洲型工业城市”
        4.1.2 大力推进“国家园林城市”创建工作
    4.2 推行环卫市场化改革的措施
        4.2.1 转变环卫的传统观念,建立社会公开招标的新机制
        4.2.2 深化招投标制度的改革
        4.2.3 市场化管理垃圾收集和处理
        4.2.4 环卫专项设施投资建设与管理多元化
        4.2.5 改革财务运行模式
        4.2.6 进一步完善环卫质量监督机制效能
        4.2.7 打破行业垄断,促进环境卫生服务
第五章 加快推进环卫市场化改革的保障措施
    5.1 推行环卫市场化,转变环卫工作职能
        5.1.1 加强领导,实施法制化管理
        5.1.2 完善制度规章建设
        5.1.3 成立海勃湾区环卫协会
    5.2 建立多元化的环卫投资体制
        5.2.1 积极争取地方政府财政投入
        5.2.2 乌海市海勃湾区开拓多元化的融资渠道
        5.2.3 海勃湾区应该引入环卫服务政府购买模式
    5.3 建立完善的信息交流制度
    5.4 建立市场化的人力资源配置机制
        5.4.1 环卫行业市场化进程不断深入
        5.4.2 环卫行业是社会弱势群体相对集中的行业
        5.4.3 环境卫生体制改革成功与否取决于对改革的态度认识程度
参考文献
致谢



本文编号：3829227