地方立法重要事项第三方评估研究

发布时间：2022-04-23 16:38

　　地方立法的过程,也是地方利益的分配、协商以及妥协过程。在地方立法的过程中,当立法各部门对重要立法事项出现较大争议时,会使地方立法出现僵局而搁置或者暂停,甚至出现久拖不决的情况,这势必会影响地方立法的进程,从而影响地方法规的顺利出台。对地方立法过程中争议较大的重要事项引入第三方评估,通过中立、专业、与争议利益利害关系无涉的第三方评估组织对争议较大的重要立法事项进行科学评估,形成客观中立的第三方评估报告,提出行之有效的建议和解决方案,协调协商解决争议各方之间的观点分歧,平衡争议各方之间的利益冲突,从而可以打破立法僵持的局面,有效解决地方立法争议,推动地方法规的顺利出台,而且可以有效节约地方立法成本,提高地方立法的质量和水平,防止地方法规出台后在执行过程中出现问题。因此,在地方立法的过程中,对法规草案中出现较大争议的重要事项引入第三方评估,有着十分重要的现实意义。在对地方立法重要事项进行第三方评估时,组织主体应当择优确定第三方评估组织,并与其签订委托协议。第三方评估组织应当根据委托协议制定评估方案,明确评估工作应当遵循的具体运作步骤,确立开展第三方评估工作应当采用的评估方法和评估标准。根据预... 

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
ABSTRACT
引言
一、地方立法重要事项第三方评估的含义及价值
    (一) 地方立法重要事项第三方评估的含义
    (二) 地方立法重要事项第三方评估的价值
二、地方立法重要事项第三方评估中重要概念的判断
    (一) “争议较大”的判断
    (二) “地方重要立法事项”的判断
三、地方立法重要事项第三方评估的运作程序
    (一) 选择评估主体
    (二) 制定评估方案
    (三) 开展科学评估
    (四) 验收评估成果
    (五) 交付评估成果
四、当前地方立法重要事项第三方评估中存在的主要问题
    (一) 地方立法重要事项第三方评估的法律法规体系不系统
    (二) 地方立法重要事项第三方评估遵循的评估标准不科学
    (三) 立法主体在重要事项第三方评估中的职能定位不明晰
    (四) 第三方评估组织的确定和储备机制不健全
    (五) 第三方评估结果的反馈和运用机制不完善
    (六) 第三方评估组织的违法评估责任追究机制不完备
五、完善地方立法重要事项第三方评估的举措
    (一) 构建地方立法重要事项第三方评估的法律法规体系
    (二) 确定地方立法重要事项第三方评估遵循的科学标准
    (三) 发挥立法主体在重要事项第三方评估中的主导作用
    (四) 设立第三方评估组织的遴选和竞争机制
    (五) 完善第三方评估结果的反馈和运用机制
    (六) 建立第三方评估组织的违法评估责任追究机制
结语
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表


【参考文献】：
期刊论文
[1]第三方立法前评估的制度设置与具体实施[J]. 刘风景.  江汉论坛. 2019(08)
[2]法律制度实施效果第三方评估机制[J]. 江国华,刘新鹏.  江汉论坛. 2019(08)
[3]重要条款单独表决的操作机制析论——基于修正后《立法法》第41条的考察[J]. 汪全胜.  学习与探索. 2018(12)
[4]第三方立法评估制度的功能[J]. 于兆波.  学术交流. 2018(05)
[5]立法博弈的规制及其程序表现[J]. 黄信瑜,石东坡.  法学杂志. 2017(02)
[6]立法前评估机制研究[J]. 何盼盼.  人大研究. 2016(07)
[7]地方立法后评估制度的法治化及对策[J]. 姜述弢.  学术交流. 2016(04)
[8]论我国立法中第三方评估主体的资质[J]. 邢鸿飞,李羿人.  江苏警官学院学报. 2015(06)
[9]重要条款单独表决的法理与实施[J]. 刘风景.  法学. 2015(07)
[10]立法后评估标准的概念、维度及影响因素分析[J]. 王称心.  法学杂志. 2012(11)



本文编号：3647573