我国农村集体产权制度改革研究 ——以大兴、闵行、南海等12个改革试点县（市、区）为例

发布时间：2021-12-17 17:44

　　近年来,党中央国务院高度重视我国农村集体产权制度改革,从明确农村集体资产改革范围,到赋予集体经济组织成员股份权能,增加其财产性收入等,提出改革规范和发展意见。本文主要采取访谈的方法,基于对北京大兴、广东南海、上海闵行等12个试点县的调研观察,研究农村集体产权制度改革政策及理论。本文的主要研究结论有:（1）关于集体经济组织单元。因地制宜,尊重历史,根据原来的集体资产归属范围建立相应的新型农村股份经济合作组织,包括建立乡级、村级、组级等股份经济合作社,组织管理集体资产,发展壮大集体经济。（2）关于集体经济组织成员资格界定。综合考虑户籍、农村土地承包经营权以及对集体资产积累的贡献等因素,以公开民主公正原则,界定组织成员资格。（3）关于清产核资。区分资产类型,全覆盖,同时把握重点;依法依规、程序公开、实行台账管理;对模糊产权的集体资产重新界定产权归属。有条件的村,可以选择第三方评估,采用信息化可追溯管理。（4）关于股权设置。集体股设置,进一步明确集体股的归属关系,规范持有者、管理者和集体股收益的分配使用权,为撤销集体股创造有利条件;成员股设置,主要有股权系数平均法和股权系数差异法两种方法,并由... 

【文章来源】：中国农业科学院北京市

【文章页数】：94 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
    一、问题的提出及意义
    二、国内外相关研究
    三、研究的主要内容
第一章 农村集体资产管理的主体和客体
    第一节 农村集体资产管理的主体
        一、乡镇新型集体经济组织的设立
        二、村级新型集体经济组织的设立
        三、组级新型集体经济组织的设立
        四、自然村集体经济组织的设立
    第二节: 改革客体:资产界定范围及评估
        一、资源性资产分类
        二、经营性资产分类
        三、非经营性资产分类
第二章 农村集体经济组织的成员界定
    一、为什么要界定集体经济组织成员
    二、集体经济组织界定原则及办法
        (一) 界定集体经济组织成员身份的原则
        (二) 成员界定标准
        (三) 集体经济组织成员资格认定的地方实践
    三、集体经济组织成员界定应注意的几个关键问题
        (一) 保护妇女的合法权益
        (二) 既要得到多数人认可,又要防止多数人侵犯少数人的利益
第三章 清产核资的规范与做法
    一、清产核资工作的关键点
    二、清产核资的作用
        (一) 通过集体资产评估,实现“问题清”
        (二) 实施信息化管理,实现“账目清”
        (三) 重新界定集体资产的产权归属,实现“产权清”
第四章 股权设置与管理
    一、股权的设置方法
        (一) 集体股理论与实践的设置不一样,存在集体股撤销难的问题
        (二) 成员股股权设置方法
    二、股权管理模式的选择偏好及影响
        (一) 股权管理模式的选择偏好
        (二) 股权管理模式选择对股份权能赋予的影响
第五章 赋予农民股份权能及其实现
    一、赋予农民股份权能的必要性
        (一) 从权利的视角看,赋予成员股份权能才能保障成员的利益
        (二) 从市场的角度看,赋予农民股份权能才能增加农民的财产性收入
    二、目前赋予股份权能的现状和存在的问题
        (一) 有偿退出的意愿不强
        (二) 股权继承在改革初期发生较少,依据办法不明确
        (三) 开展抵押和担保难,条件尚不成熟
    三、构建农村集体产权交易市场,为股权流转创造条件
        (一) 农村集体产权交易市场的现状
        (二) 存在的问题
        (三) 农村集体产权交易平台建立的对策建议
第六章 集体经济发展的有效实现形式
    一、土地流转型
    二、产业带动型
    三、资源开发型
    四、物业服务型
    五、合作服务型
    六、资产营运型
第七章 农村集体产权制度改革中的关键问题
    一、对集体资产股份权能改革的认识不一,动力不足
    二、集体经济组织的相关法律法规有待健全,产改后的税费较重
    三、对于是否设置集体股的做法不一,视条件取舍
    四、各地股权管理的方式不一,选择各有初衷
    五、激励机制不健全,能人带动作用发挥不充分
    六、政府定位尚未明确,改革力量薄弱
        (一) 政府职责亟待进一步明确
        (二) 农经管理机构有待健全,改革力量有待加强
    七、政社分离条件差异大,政社分离情况不一
    八、对于集体经济组织的发展趋势认识不足
第八章 改革案例:云南省大理市农村集体产权制度改革
    一、资料来源与案例概况
    二、农村集体资产产权制度改革如何进行
        (一) 厘清集体经济组织界限:与原村、组产权关系的边界对应
        (二) 集体经济组织的清产核资:采用原值评估方法
        (三) 集体经济组织成员界定:尊重历史,承认现实
        (四) 股权设置:因地制宜,巧设贡献股
        (五) 股权管理:方式灵活,因村而异
        (六) 集体经济组织的管理体制:有条件的地方探索政社分离
    三、改革后,如何实现集体经济的可持续发展
        (一) 经营性资产公开竞标,保障资产保值增值
        (二) 集体资源性资产和成员承包地共同“入股”,建立土地股份合作社
第九章 研究结论
致谢
参考文献
个人简历
博士后期间发表学术论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]“三权分置”视域下的农村集体经济组织法人[J]. 许中缘,崔雪炜.  当代法学. 2018(01)
[2]实施乡村振兴战略的几个抓手[J]. 张晓山.  人民论坛. 2017(33)
[3]农村集体产权制度改革试点中的八个问题和建议——基于四川省改革试点实践的调研思考[J]. 翟峰.  西部论坛. 2017(06)
[4]加快构建有效保护产权的体制机制[J]. 刘现伟,李红娟.  宏观经济研究. 2017(10)
[5]农村集体产权制度改革的困境摆脱:自京郊观察[J]. 方桂堂.  改革. 2017(08)
[6]新型城镇化建设背景下我国农村产权制度改革研究[J]. 涂圣伟.  经济纵横. 2017(07)
[7]东升镇集体产权制度改革的实践与启示[J]. 甘伯愚.  前线. 2017(07)
[8]农村集体资产股份权能改革的关键问题——基于8县（市、区）试点的调研观察[J]. 钟桂荔,夏英.  农业经济问题. 2017(06)
[9]虚置还是稳固:农村土地集体所有制的嬗变——基于权利分置的视角[J]. 汪险生,郭忠兴.  经济学家. 2017(05)
[10]农村社区股份合作社的股权设置及权能研究[J]. 孔祥智.  理论探索. 2017(03)



本文编号：3540619