美国总统幕僚制度研究

发布时间：2023-05-28 14:28

　　在美国政治结构中,总统兼为国家元首和政府首脑,需要一套行政辅助机构的支持。总统幕僚制度就是依法围绕总统设立幕僚,建立正式辅政机构,提升总统对国家事务的总体驾驭能力。自《1939年改组法》确立这一制度后,美国长期的政治实践和制度实践丰富并完善了该制度。总统幕僚制度运行至今,其机构编制不断发生变化,从最初的寥寥数个机构逐步发展为分工明确、职能齐全的庞大机构群,以至在现今的美国行政体系中,总统幕僚机构与美国联邦行政部门、联邦政府独立行政机构并列为三大主体,共同组成在总统领导下的美国政府。总统行政办公室是统合总统幕僚机构的实体,白宫办公厅是其中最核心的部门,白宫幕僚长既领导着白宫办公厅,同时也统管着整个总统行政办公室,是华盛顿最具权力的人之一。幕僚因总统而显贵,依靠总统授权而获得为国建功的机会。幕僚机构作为一种中央支持机构,补足了原先美国行政体制中的缺失。纵观历史,总统幕僚制度不但在美国行政系统内部牵动了幕阁之争的导火索,造成了当前美国政府幕阁分权的政治格局,并且在三权分立制衡这一基本政治原则下,拖动了权重向行政权一端倾斜,造成了第二次世界大战后的美国政治,总体上朝着向总统有利的方向发展。美国...

【文章页数】：99 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    一、研究背景和意义
    二、国内外研究现状
    三、本文主旨、框架和研究方法
    四、当前研究存在的问题和本文的创新点
第一章 美国总统幕僚制度的历史渊源
    第一节 总统幕僚制度的产生
        一、总统幕僚制度的雏形
        二、总统幕僚制度的正式确立
    第二节 总统幕僚制度的内容
        一、总统幕僚制度单薄的法律依据
        二、总统幕僚的职权层次
    第三节 总统幕僚制度产生的必要性
        一、完善美国行政体制的必要
        二、发展美国总统政治的必要
第二章 美国总统幕僚制度的体制基础
    第一节 总统幕僚机构的编制变迁
        一、总统幕僚机构的初期架构
        二、总统幕僚机构的沿革及其表现
    第二节 总统幕僚机构的现行体制
        一、总统行政办公室目前架构和状况
        二、白宫办公厅目前架构和状况
    第三节 总统幕僚机构的组织特点
        一、机构体系专精化
        二、雇员背景特定向
第三章 美国总统幕僚机构的运行机制
    第一节 总统幕僚机构的运转中枢
        一、白宫幕僚长一职的由来和发展
        二、白宫幕僚长举足轻重
    第二节 总统幕僚机构的运作方式
        一、总统幕僚机构现行职能分工布局
        二、总统幕僚机构两类结构形式比较
        三、总统幕僚机构常规辅政工作流程
第四章 美国总统幕僚制度的政治影响
    第一节 总统幕僚制度在美国政治制度中具有重要地位
        一、总统幕僚与总统紧密绑定
        二、总统幕僚机构与国会关系微妙
        三、总统幕僚制度有效补充了美国政治制度
    第二节 总统幕僚制度在美国政治实践中发挥积极作用
        一、总统幕僚为美国贡献颇多
        二、总统幕僚机构提高了美国行政效率
    第三节 总统幕僚制度在美国政治环境中产生负面效应
        一、政府人事关系复杂化
        二、国家政治风气专制化
        三、幕僚机构组织官僚化
    第四节 总统幕僚制度对美国政治的既成改变和深远影响
        一、总统幕僚制度令美国政治格局深刻变化
        二、总统幕僚制度对美国基本政治原则构成潜在挑战
结语
参考文献
附录A 总统行政办公室主要机构年表(1939-2007)
附录B 历任白宫幕僚长名单(1946-2019)
致谢
作者简历



本文编号：3824766