我国乡镇人大职权落实研究
发布时间：2023-05-18 19:41
人民代表大会制度是我国最根本的政治制度。乡镇人民代表大会制度作为我国人民代表大会制度的重要组成部分和基础，在中国民主政治发展进程中有着至关重要的地位。乡镇人民代表大会制度具有以下特点:乡镇人大相对于乡镇以上人大，权力与其他级别相比作用很小，不仅没有独立的权力制定法律，乡镇人大在我国的政治系统中有着举足轻重的地位。乡镇人大在重大事项决定制度中存在审议决定重大事项主动性不强、有些比较关键的事情的界限不是很清晰、监督不到位，有些重要的决策很难达到、相比而言工作起来适用好了比较困难等，乡镇人大地位缺乏自立性、党政不分，这些方面在一定程度上限制了乡镇人大行使自身的监督权、还有就是不规范的监督体系和程序等问题。通过分析增量民主角度分析下，从乡镇人大在从思想，体制，机制，程序等入手，分析了一下从乡镇人大的许多比较重要的问题设置，涉及到了我国政治民主的发挥重要作用的机制，为乡镇人大制度的发展从而实现增量民主提供有益的参考和借鉴。
【文章页数】：51 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
1 乡镇人大职权的理论分析
1.1 人大理论分析
1.1.1 马克思主义国家学说
1.1.2 分权理论和代议制理论
1.2 增量民主的理论分析
1.2.1 增量民主的概念及特征
1.2.2 乡镇人大会职权落实在增量民主中的重要性
2 国内外代议机关职权行使的经验介绍
2.1 国外代议机关的职权行使介绍
2.1.1 越南国会职权行使
2.1.2 美国国会职权行使
2.1.3 英国议会职权行使
2.2 国内地方人大的权力落实探究--深圳特别实验“行政三分”
3 乡镇人大的现状和探索
3.1 我国乡镇人大职权的现状
3.2.乡镇人民代表大会制度的涵义
3.3 乡镇人民代表大会制度的主要特点
4 我国乡镇人大职权落实存在的制约因素及分析
4.1 基层民主发展不足，民主观念淡薄
4.2 体制上存在问题
4.2.1 人大与党委、政府的关系缺乏法制化
4.2.2 乡镇人大议事规则存在问题
4.2.2.1 乡镇人大财政监督权力存在的问题
4.2.2.2 乡镇人大人事任免权存在的问题
4.2.2.3 乡镇人大选举形势化严重
4.3 机制上存在问题，
4.3.1 宪法、法律对乡镇人大制度规定不足
4.3.2 在实际运作中，政府对人大负责的制度并未落到实处
4.3.3 乡镇人大选举信息不对称，形式化严重
4.3.3.1 基层领导与群众的主观影响
4.3.3.2 相关制度建设不健全对选举产生的不良影响
4.3.3.3 封建传统意识对选举产生的不良影响
4.3.3.4 民主参与意识不高对选举产生的不良影响
4.4 程序上存在问题
4.4.1 乡镇人大权力过于抽象，法律运行实践中缺失
4.4.2 法制不够健全我国人大立法明显滞后
4.4.3 乡镇人大代表素质与执行代表职务的要求尚有差距
4.4.4 乡镇人大中政府领导占的比重过大，影响职权的行使
4.4.4.1 党委书记兼任人大主任与民主政治的发展方向不一致
4.4.4.2 党委书记兼任人大主任对权力的监督制约不利
5 增量民主视野下落实乡镇人大职权的有效途径
5.1 从思想观念上看
5.1.1 发展基层民主，树立民主法治权威
5.1.2 理清人大与党委、政府的关系
5.1.2.1 建立“党委决策一一人大决定一一政府执行”的法定权力运行机制,处理好党委决策与人大决定的关系
5.1.2.2 要处理好人大决定权与政府行政权的关系
5.2 从体制上看，设立乡镇人大专职机构
5.2.1 从立法角度谈
5.2.2 从监督角度谈
5.3 从机制上看，正确树立乡镇人大为最低基层国家权利机关的权威
5.3.1 完善乡镇人大选举建责任机制
5.3.2 加强乡镇人代会财政监督权
5.3.2.1 要明确乡人大财政监督的职权范围
5.3.2.2 要规范乡人大财政监督的内容及程序
5.3.2.3 要全面推行乡本级部门预算
5.3.2.4 要加快乡镇人大财政监督的制度建设
5.3.2.5 严格执行国家规定，规范土地出让业务
5.3.3 落实乡镇人大人事任免权
5.3.3.1 坚持和加强党的领导
5.3.3.2 改善党的领导
5.3.3.3 完善程序，避免被动
5.3.3.4 切实把好“入口关”
5.3.3.5 加强民主，增加透明度
5.3.3.6 实行弹劾制
5.3.4 落实乡域内大事监督权与决策终裁权
5.4 从程序上看，完善乡镇人大宪法、法律实施细则
结论
参考文献
后记
本文编号：3818869
【文章页数】：51 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
1 乡镇人大职权的理论分析
1.1 人大理论分析
1.1.1 马克思主义国家学说
1.1.2 分权理论和代议制理论
1.2 增量民主的理论分析
1.2.1 增量民主的概念及特征
1.2.2 乡镇人大会职权落实在增量民主中的重要性
2 国内外代议机关职权行使的经验介绍
2.1 国外代议机关的职权行使介绍
2.1.1 越南国会职权行使
2.1.2 美国国会职权行使
2.1.3 英国议会职权行使
2.2 国内地方人大的权力落实探究--深圳特别实验“行政三分”
3 乡镇人大的现状和探索
3.1 我国乡镇人大职权的现状
3.2.乡镇人民代表大会制度的涵义
3.3 乡镇人民代表大会制度的主要特点
4 我国乡镇人大职权落实存在的制约因素及分析
4.1 基层民主发展不足，民主观念淡薄
4.2 体制上存在问题
4.2.1 人大与党委、政府的关系缺乏法制化
4.2.2 乡镇人大议事规则存在问题
4.2.2.1 乡镇人大财政监督权力存在的问题
4.2.2.2 乡镇人大人事任免权存在的问题
4.2.2.3 乡镇人大选举形势化严重
4.3 机制上存在问题，
4.3.1 宪法、法律对乡镇人大制度规定不足
4.3.2 在实际运作中，政府对人大负责的制度并未落到实处
4.3.3 乡镇人大选举信息不对称，形式化严重
4.3.3.1 基层领导与群众的主观影响
4.3.3.2 相关制度建设不健全对选举产生的不良影响
4.3.3.3 封建传统意识对选举产生的不良影响
4.3.3.4 民主参与意识不高对选举产生的不良影响
4.4 程序上存在问题
4.4.1 乡镇人大权力过于抽象，法律运行实践中缺失
4.4.2 法制不够健全我国人大立法明显滞后
4.4.3 乡镇人大代表素质与执行代表职务的要求尚有差距
4.4.4 乡镇人大中政府领导占的比重过大，影响职权的行使
4.4.4.1 党委书记兼任人大主任与民主政治的发展方向不一致
4.4.4.2 党委书记兼任人大主任对权力的监督制约不利
5 增量民主视野下落实乡镇人大职权的有效途径
5.1 从思想观念上看
5.1.1 发展基层民主，树立民主法治权威
5.1.2 理清人大与党委、政府的关系
5.1.2.1 建立“党委决策一一人大决定一一政府执行”的法定权力运行机制,处理好党委决策与人大决定的关系
5.1.2.2 要处理好人大决定权与政府行政权的关系
5.2 从体制上看，设立乡镇人大专职机构
5.2.1 从立法角度谈
5.2.2 从监督角度谈
5.3 从机制上看，正确树立乡镇人大为最低基层国家权利机关的权威
5.3.1 完善乡镇人大选举建责任机制
5.3.2 加强乡镇人代会财政监督权
5.3.2.1 要明确乡人大财政监督的职权范围
5.3.2.2 要规范乡人大财政监督的内容及程序
5.3.2.3 要全面推行乡本级部门预算
5.3.2.4 要加快乡镇人大财政监督的制度建设
5.3.2.5 严格执行国家规定，规范土地出让业务
5.3.3 落实乡镇人大人事任免权
5.3.3.1 坚持和加强党的领导
5.3.3.2 改善党的领导
5.3.3.3 完善程序，避免被动
5.3.3.4 切实把好“入口关”
5.3.3.5 加强民主，增加透明度
5.3.3.6 实行弹劾制
5.3.4 落实乡域内大事监督权与决策终裁权
5.4 从程序上看，完善乡镇人大宪法、法律实施细则
结论
参考文献
后记
本文编号：3818869
本文链接：https://www.wllwen.com/jingjilunwen/zhengzhijingjixuelunwen/3818869.html