工程施工过程中投资控制的要点分析

发布时间：2014-07-28 18:46

　　一、施工阶段投资控制的两项基础工作——工程计量工作和工程价款支付的控制工作。
　　工程计量程序
　　施工合同一般规定工程量的计量程序是：承包方按照协议条款约定的时间（承包方完成的分项工程获得质量验收合格证书后）向监理单位提交已完工程的报告，监理接到报告书后按设计图纸核实已完工程数量，最后将与承包方一起计量确认的工程量作为工程价款支付的依据（注：承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成或返工的工程量不予计量）。
　　工程计量的依据、内容与方法
　　工程计量一般依据质量合格证书、工程量清单前言、技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸进行，其内容主要有：工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目及工程变更项目，工程计量的方法大致有均摊法、凭据法、估价法、图纸法及分解计量法五种。
　　（二） 工程价款支付的控制
　　1、工程支付范围和项目
　　（1）工程款支付范围
　　工程支付的范围主要包括两部分：一部分费用是工程量清单中的费用，这部分费用是承包商在投标时，根据合同条件中的有关规定提出的报价，并经业主认可的费用；另一部分费用是工程量清单以外的费用，这部分费用虽然在工程量清单中没有规定，但是在合同条件中却有明确的规定，因此它也是工程支付的一部分。
　　（2）、工程支付的项目
　　工程支付的项目分工程量清单项目和工程量清单以外项目。工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工三种，工程量清单以外项目一般含：材料、设备预付款；保留金；工程变更费用；索赔费用；价格调整费用；迟付款利息；业主索赔。
　　2、工程费用支付程序
　　（1）承包商提出付款申请
　　工程费用支付的一般程序是首先由承包商提出付款申请，填报一系列监理工程师指定的合格的月报表，说明承包商认为这个月他应得的有关款项，其中包括：①已实施的永久工程价值；②工程量表中任何其它项目；③主要材料及承包商在工地交付的准备为永久工程配套而未安装的设备发票价值的一定百分比；④价格调整；⑤按合同规定承包商有权得到的任何其他金额。
　　承包商付款申请作为付款证书的附件，但仍不是付款依据，监理、业主有权对承包商的付款申请作出任何方面的修改。
　　（2）监理工程师审核、编制期中付款证书
　　监理工程师对承包商提交的付款申请进行全面审核，修改或删除不合理部分，计算付款净金额。
　　（3）业主支付：业主收到监理工程师签发的付款证书后，按合同规定的时间支付给承包商。
　　二、施工阶段投资控制的两项重点工作——设计变更和工程索赔控制工作
　　1、建设单位在规划设计阶段考虑不周、项目规划定位不当，施工中要求扩大工程规模引起的。
　　2、建设单位不尊重施工建设规律，盲目的、一味的缩短工程施工工期造成的。
　　3、项目的地质、水文勘察工作较粗，基础开挖后发现实际的地质、水文状况与地质、水文报告资料不符或相差甚远引起的。
　　设计粗糙、设计质量低劣，施工中经常修改、变更造成的。
　　5、边设计、边施工或暂停施工等原因引起的。
　　6、建设资金不到位、业主拖延支付工程款等原因造成的。
　　7、招投标中或合同执行中因其文件的模糊和错误等其它原因引起的。
　　（一）、设计变更的控制工作
　　施工过程中发生设计变更往往会引起建设投资大幅度增加，为了把投资控制在预定的目标值范围内，必须严格控制和审查设计变更，对必须变更的项目要严格控制变更程序，要变更，变更单位必须首先提出变更申请，详细说明变更的原因和依据，由监理单位审查，报请业主同意后才能进行变更施工。变更一旦决定在确定变更部分的单价时应注意以下几点：
　　1、若变更仅仅是工程量的增减时，当变更部分增减的工程量未超过原合同工程量的15%时单价不变，否则，仅变更超过15%的那部分工程量的单价，但15%以内的那部分工程量的单价仍为原合同单价。
　　2、若变更不仅仅是工程量的增减（数量的变化），同时其性质、工艺、方案等实质性问题也发生变化时，单价的变更应遵循以下几项原则：
　　①合同中已有适合于变更工程的单价，按合同中已有的单价计算变更合同价款。
　　②合同中只有类似于变更情况的单价，可以此作为基础确定变更合同单价。
　　③合同中没有类似于变更情况的单价，由施工单位提出变更单价，经监理单位审查后，报业主核定为准。
　　（二）、工程索赔的控制工作
　　索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务或由于对方行为使权力人受到损失时，要求对方补偿损失（延长工期和补偿费用）的权利。索赔是工程承包中经常发生的现象，由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异延误等因素的影响，使工程在实施中不可避免地出现索赔，笔耕文化传播，因此，工程费用索赔是施工全过程中最隐含的、很难预见的控制工作。
　　三、确保建设工程施工阶段投资控制目标实现的保证措施
　　1、合同措施
　　①审核合同条款，对不利于投资控制的条款进行修改或提出补救措施。
　　②做好工程施工记录，保存各种文件、图纸-特别是注有实际施工变更情况的图纸；注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提出依据。
　　根据以上分析论述，在强化组织、经济、技术和合同措施的前提下，抓好工程计量和工程价款支付的同时，重点控制好设计变更和索赔处理工作，就一定能把工程项目施工阶段的投资控制在预定的目标范围内。
　　2、经济措施
　　①编制资金使用计划，确定、分散投资控制目标。
　　②进行工程计量。
　　③进行投资计划值与实际值的比较和投资完成情况分析，提出调整措施。
　　④审核承包单位的月报表及附表，审核一切有关的基础资料和记录，确保支付工程款证书的准确性。
　　3、技术措施：对设计变更进行技术经济比较、严格控制设计变更。通过设计方案和施工方案进行经济分析。

 

本文编号：6861