省以下政府转移支付制度研究——以长白山生态经济区为例

发布时间：2024-04-21 19:33

　　政府间转移支付是分税制不可分割的组成部分，是地方政府的主要收入来源，是弥补财政缺口、缩小地区差距、补偿区间效益外溢的重要手段。省以下转移支付制度研究独具特色，内容丰富，已经成为近年来公共财政领域中理论与实践有机结合的典型代表。作为转移支付大省，吉林省地区经济社会发展状况自然与转移支付密不可分。本文以吉林省长白山生态经济区作为研究对象，采用实证分析和规范分析相结合的研究方式，重点分析转移支付对长白山生态经济区产生的各方面影响，进而提出我省转移支付制度存在的问题并提出针对性建议。 本文共分为五个部分，第一部分是我国转移支付的基本制度，主要阐述实施省以下转移支付制度的必要性，简单介绍转移支付不同类型以及近年中央转移支付概况，为理解全文奠定理论基础。 第二部分是长白山转移支付数据分析，重点对2007-2012年长白山地区转移支付总量、结构以及对下级转移支付等方面进行介绍，是全文重要的数据来源。 第三部分介绍转移支付对长白山地区的影响，也是全文的重点所在。首先介绍转移支付对当地的积极影响，如保障财力、加强基础设施建设、改善民生等；其次介绍了转移支付对当地的不利影响，如地方对转移支付依赖性强、转移...

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
引言
    （一） 选题背景及意义
    （二） 国内外研究现状
        1. 国外研究现状
        2. 国内研究现状
    （三） 研究内容与方法
    （四） 本文创新之处
一、 我国转移支付的基本制度
    （一） 实行省以下转移支付制度的必要性
    （二） 我国转移支付的类型
    （三） 分税制后中央转移支付概况
二、 长白山生态经济区转移支付数据分析
    （一） 长白山管委会财政管理体制
    （二） 2007-2012 年长白山转移支付数据分析
    （三） 长白山管委会对下级转移支付情况
三、 转移支付对长白山生态经济区的影响分析
    （一） 积极影响
        1. 有效缓解财政困境，增强财政保障能力
        2. 有力促进区域经济发展，产业结构逐步完善
        3. 加快基础设施建设，提高保护区承载力
        4. 切实改善民生，促进社会事业发展
    （二） 负面影响
        1. 地方财政自给能力弱化，过于依赖转移支付
        2. 长白山事权具有特殊性，转移支付规模不足
        3. 转移支付结构不合理，一般性转移支付比重低
        4. 专项转移支付管理不规范，调动地方积极性作用有限
        5. 与省内其他地区差距较大，转移支付均等化作用不明显
    （三） 吉林省转移支付制度存在的问题
        1. 从制度层面
        2. 从资金层面
        3. 从监管方面
四、 国内外转移支付制度经验借鉴
    （一） 国外转移支付制度经验借鉴
        1. 德国
        2. 巴西
        3. 启示
    （二） 国内典型省份转移支付制度经验借鉴
        1. 浙江省
        2. 海南省
        3. 启示
五、 完善省以下转移支付制度的建议
    （一） 从制度因素层面完善省以下转移支付
        1. 建立健全转移支付法制性因素
        2. 逐步建立健全科学的转移支付计算方法
        3. 深化财政体制改革，按照事权合理分配地方财权
    （二） 从资金管理层面优化转移支付制度
        1. 扩大转移支付规模，优化转移支付结构
        2. 规范专项转移支付配套要求，增加地方财政的可用财力
        3. 规范专项资金设置，清理整合专项资金
        4. 提高专项转移支付透明度，逐步健全地方财务制度
        5. 尝试建立横向的财政转移支付形式，缩小省内地区间差距
    （三） 建立有效的监督和激励机制
        1. 加强转移支付资金的监督制度建设
        2. 完善省级对下级的转移支付激励机制
结论
参考文献
后记



本文编号：3961357