我国生态补偿转移支付制度研究

发布时间：2023-10-13 18:19

　　在经济飞速发展的同时,粗放的生产方式给环境资源带来了很大压力,环境恶化的趋势如果得不到遏制,将对我国未来的经济发展产生制约。生态补偿是促进生态环境保护的重要手段,政府在生态补偿机制中发挥着主导作用,而财政转移支付是政府实现生态补偿的主要途径。本文研究的对象是我国纵向生态补偿转移支付制度,中央财政通过无偿财力转移,鼓励地方政府保护环境资源,缓和经济发展与生态保护之间的矛盾。研究生态环境这一公共物品的提供,有助于推动公共财政理论的发展,生态补偿转移支付制度的研究也利于我国转移支付理论的进一步完善。生态补偿转移支付制度的合理改进,是生态文明建设进程中的重要举措,也是绿色发展理念的必然要求。建立有效的生态补偿转移支付制度有助于生态环境的保护与治理,有利于实现资源的最优配置,促使我国走上可持续的发展道路。在生态补偿转移支付的实践中,我国基于主体功能区划,建立了重点生态功能区转移支付制度,此外还通过退耕还林工程补助、森林生态效益补偿、天然林资源保护补助等专项资金实现了对林地、草地、流域等领域的生态补偿。一般性转移支付与专项转移支付协调配合,构建了较为完善的生态补偿转移支付体系。本文按照理论分析——...

【文章页数】：86 页

【学位级别】：硕士

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摘要
abstract
1 绪论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究内容与方法
        1.2.1 研究内容
        1.2.2 研究方法
    1.3 本文的创新与不足
        1.3.1 主要的创新
        1.3.2 不足
2 生态补偿转移支付制度的相关理论分析
    2.1 生态补偿转移支付制度的内涵界定
    2.2 生态补偿转移支付制度的功能
    2.3 生态补偿转移支付制度的模式对比
    2.4 建立生态补偿转移支付制度的理论依据
        2.4.1 外部性与公共产品理论
        2.4.2 生态环境价值理论
        2.4.3 行为经济学理论
        2.4.4 博弈论
        2.4.5 小结
3 我国生态补偿转移支付制度的现状分析
    3.1 我国生态补偿转移支付制度概况
        3.1.1 发展历程
        3.1.2 实践模式
    3.2 重点生态功能区转移支付
        3.2.1 制度演变
        3.2.2 现状分析
        3.2.3 理论标准分析
    3.3 森林生态效益补偿
        3.3.1 制度演变
        3.3.2 现状分析
        3.3.3 支出效果分析
    3.4 退耕还林工程
        3.4.1 制度演变
        3.4.2 现状分析
        3.4.3 效益分析
    3.5 目前我国生态补偿转移支付制度存在的问题
        3.5.1 生态补偿一般性转移支付存在的问题
        3.5.2 生态补偿专项转移支付存在的问题
4 典型国家经验借鉴
    4.1 巴西:基于ICMS税的生态补偿转移支付体系
        4.1.1 制度背景介绍
        4.1.2 资金分配方法
        4.1.3 实施效果分析
        4.1.4 优势与不足
    4.2 法国:小规模生态转移支付
    4.3 国际实践对我国的启示
        4.3.1 完备的立法保障
        4.3.2 合理的分配方法设计
        4.3.3 拓宽生态补偿范围
        4.3.4 考虑受偿主体意愿对补偿效果的影响
5 完善我国生态补偿转移支付制度的政策建议
    5.1 推进生态补偿与转移支付立法
    5.2 完善生态补偿一般性转移支付
        5.2.1 均衡性转移支付中加强对生态因素的考量
        5.2.2 改进重点生态功能区转移支付制度
    5.3 完善生态补偿专项转移支付
        5.3.1 整合优化专项转移支付项目
        5.3.2 全面涵盖补偿对象
        5.3.3 合理测算补偿标准
    5.4 完善生态补偿转移支付的绩效评价体系
    5.5 加快建立横向生态补偿转移支付
参考文献
后记



本文编号：3853657