完善生态产品价值实现机制——基于福建森林生态银行的调研

发布时间：2023-06-02 02:36

　　把握和践行"绿水青山就是金山银山"重要理念,关键是将生态文明建设内化到市场经济运行机制中,激发全社会从事生态文明建设的内生动力。福建森林生态银行借鉴银行运营模式,采取"分散式输入、集中式输出"方式,对碎片化与分散化的林业资源进行收储、整合、优化,打通资源变资产、资产变资本的通道,具有一定的启发性。下一步,应完善生态产品价值实现机制,进一步完善自然资源产权制度,健全生态资源资产价值量化评估机制,优化生态资源资产管理制度,营造有利于生态产品价值实现的市场环境。

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【文章目录】：
一、生态产品及其价值的界定
二、生态产品价值实现的主要困境
    (一)产权主体界定不明
        1.产权边界不够清晰。
        2.产权主体合理性问题。
        3.中央和地方政府代理关系未理顺。
    (二)权能交易不规范
        1.生态资源价值评估和定价问题。
        2.产权交易过程不规范。
        3.缺乏全国统一的资源交易体系和交易信息平台。
    (三)有偿使用制度不健全
    (四)监督与管理机制尚未厘清
三、案例分析:福建森林生态银行的实践探索
    (一)森林生态银行试点工作进展
    (二)森林生态银行
    (三)运营
    (四)对促进生态产品价值实现的启示
        1.以生态资源资本化为指导,深化认识生态产品价值实现理论。
        2.以完善产权制度为基础,加快探索生态产品价值实现路径。
        3.以厘清短板弱项为抓手,深刻把握生态产品价值实现主要障碍。
四、完善生态产品价值实现机制的建议
    (一)完善自然资源产权制度改革
        1.做好统一确权登记。
        2.进一步明确生态资源国家所有属性和合理用途。
        3.明晰生态资源产权,丰富生态资源使用权权能。
        4.完善生态补偿制度。
    (二)健全生态资源资产价值量化评估机制
        1.拓展生态资源价值核算内容。
        2.探索科学的生态资源价值核算方法。
        3.明确生态资产核算路径。
    (三)优化生态资源资产管理制度
        1.公益性和经营性资产分类管理。
        2.所有者与监管者分离。
        3.健全生态资源资产所有权委托代理制度。
        4.完善生态资源资产性收益分配和效益评估机制。
    (四)营造有利于生态产品价值实现的市场环境
        1.搭建生态资源交易统一平台。
        2.探索生态资源资本化的金融创新方式。



本文编号：3827499