城市基础设施建设中PPP模式的风险与防范研究

发布时间：2022-07-11 16:35

　　现阶段各地财政提升速度放缓,城市基础设施建设资金刚性需求却日益增长,政府和社会资本合作（PPP）模式作为一种较为新型的投融资建设模式,在吸引社会资本、破解财政资金瓶颈、加快城市建设、加快政府职能转变、促进公共服务质量提升等方面发挥着积极作用。自2014年10月以来,国务院接连印发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）等多部文件,积极支持PPP模式在城市基础设施建设中的运用。当前,航空港实验区、自贸区、自主创新示范区等国家战略落地郑州,城市基础设施建设刚性需求增大,PPP模式作为一种有效减轻政府财政负担的投融资模式得到广泛青睐。但由于经验不足,推进过程中难免遇到各类风险,为此,分析和解决政府城市基础设施建设中PPP模式运用及风险相关问题,完善应用中的风险与防范理论具有重要的理论和学术价值。本研究主要运用个案研究法和深入访谈法作为研究方法,以合作治理理论为主要理论工具,意图从合作治理理论入手找到PPP模式中政府与社会资本的切合点,试图说明合作治理理论对公共服务的提供和政府职能转变起到的改善作用。本研究主要内容分五个部分,第一部分是绪论,介绍了PPP模式在城市基础设... 

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
一、绪论
    (一)研究背景和意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    (二)国内外文献综述
        1.国外PPP模式研究现状
        2.国内PPP模式研究现状
        3.国内外研究述评
    (三)理论工具与研究方法
        1.理论工具
        2.研究方法
    (四)可能的创新和研究不足
二、PPP模式在城市基础设施运用的政策演变
    (一)PPP模式的主要类型
    (二)PPP模式在中国的发展、实践历程与政策演变
        1.1995 年至2003年——探索阶段
        2.2003 年至2013年——稳步发展阶段
        3.2013 年至今——制度化推进阶段
    (三)PPP模式政策演变的原因
三、PPP模式在城市基础设施建设中的风险分析
    (一)城市基础设施建设运用PPP模式的风险类型
        1.政治风险
        2.财经风险
        3.法律风险
        4.政府信用风险
        5.市场收益不足风险
        6.技术风险
        7.其他风险
    (二)PPP模式风险防范措施
        1.风险回避
        2.风险利用
        3.风险转移
        4.风险控制
四、城市基础设施建设PPP模式的案例分析
    (一)PPP模式优势与适用范围
        1.PPP模式优势
        2.PPP模式的适用范围
    (二)成功案例分析——汕头市滨海新城项目
        1.项目背景
        2.先进经验总结
    (三)失败案例分析—国道212线高楼山隧道及引线工程BOT项目
        1.项目背景
        2.失败经验总结
五、城市基础设施PPP项目风险防范建议
    (一)公共部门风险防范措施
        1.坚持规划引领防范政府信用风险
        2.营造良好的营商环境防范市场收益不足风险
        3.选择合适的建设运营企业防范建造、融资风险
        4.完善相关配套设施防范配套设备服务提供风险
        5.构建协同治理的监督机制提升风险防范水平
        6.强化项目融资支持防范融资风险
    (二)私人企业风险防范措施
        1.搭建科学合理的风险分配框架防范市场收益不足等风险
        2.探索科学规范的合同形式防范政治风险
        3.深入研究PPP风险估值方法提升风险防范水平
附表
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]不同类型城市基础设施项目PPP模式选择研究[J]. 陈敬武,杨明月,张娅.  经济论坛. 2017(09)
[2]社会资本参与PPP项目的风险分析[J]. 王韬钦.  中国市场. 2017(25)
[3]PPP项目财务风险影响因素及应对措施分析[J]. 赵卫华.  财经界. 2017(06)
[4]PPP模式的法律实证问题探究[J]. 郑妮,宫玉杰.  社会科学研究. 2017(03)
[5]污水处理PPP项目定价机制研究[J]. 张璞,王丽萍,兰丹,吴月秋,李荣波.  价格理论与实践. 2017(02)
[6]南海之滨崛起现代化滨海新城[J]. 张明纯,魏盼生.  潮商. 2017(01)
[7]PPP模式风险分析及其防范研究[J]. 夏宏武,柳光强.  财政监督. 2017(04)
[8]政府在PPP项目中应注意的法律风险及如何防范[J]. 张霞.  法制与社会. 2017(03)
[9]关于地方推广政府和社会资本合作（PPP）模式实践与思考[J]. 印蓉.  财经界(学术版). 2016(24)
[10]PPP:制度供给创新及其正面效应[J]. 贾康.  中国战略新兴产业. 2016(26)

博士论文
[1]地方政府融资及其风险分担机制研究[D]. 杨波.财政部财政科学研究所 2011



本文编号：3658504