ECFA对海峡两岸贸易流量和结构影响的实证研究
第一节 研究背景与研究意义
ECFA 是涵盖贸易、投资、经济合作等一系列内容的综合性框架协议，作为一项长期酝酿最终成功实施的经贸政策，无论台湾还是大陆都对其具有政治和经济方面的期望。由于经济体规模、经济结构等原因，台湾对两岸贸易的依存度远超过大陆对两岸贸易的依存度，两岸贸易对台湾经济增长的影响十分显著（李非，2011）；并且 ECFA 本身具有“大陆单方面让利于台湾”的性质，台湾当局意图通过 ECFA 提振台湾经济、促进岛内产业结构升级。因此有必要验证该政策实施对两岸贸易的影响究竟如何。由于 ECFA 是从 2011 年 1 月 1 日开始实施的，至今只有两年时间。现有关于 ECFA 的研究主要包括事前的预测研究和理论分析，也有一些事后的影响研究，但大都是零散的单纯的趋势分析，并无系统性的实证分析。本研究最主要的意义在于对 ECFA 早期收获计划实施的初步效果进行系统分析和实证检验，在此基础上为两岸进一步深化经贸合作的方向提供政策建议，具有较大的时效性和现实性。
第二节 相关研究文献综述
国内学者运用 GTAP 模型研究中国与贸易伙伴签署的双边自由贸易协定的贸易效应的成果较为丰富。如曹亮等（2010）利用 GTAP 模型模拟研究了中国-东盟自由贸易区（China－ASEAN Free Trade Area，CAFTA）成立前后，中国和各东盟成员国在贸易总量和结构的变化，发现 CAFTA 将会扩大成员国之间的进出口规模并促进各国产业结构升级。张光南等（2011）基于全球贸易分析模型 GTAP 模型，分析了中国内地和中国香港实施“港产品零关税”和“全面贸易自由化”产生的经济、贸易和产业效应。GTAP 不仅能够用于分析区域贸易协定对各成员国整体及不同部门经济的影响，还能对成员国主导产业和产业结构进行分析，但这些分析都是通过设定变量来模拟某一场景（关税水平、自由贸易安排等）下的输出结果，仍属于事前预测研究的范畴。再加上模型假设与实际不符、数据库更新周期等局限，使得 GTAP模型只可用于指导与参考，不能单独用于对自由贸易协定的评估检验。
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第二章 国际贸易理论梳理及两岸贸易发展情况概述
第一节 国际贸易理论梳理
美国独立后的第一任财政部长汉密尔顿（Alexander Hemilton）最早于 18世纪后半期由提出了幼稚产业保护的思想。1841 年，德国经济学家弗里德里希 李斯特（Friedrich Liszt） 在著作《政治经济学的国民体系》中指出贸易保护制度要与国家工业的发展程度相适应，系统提出了幼稚产业保护论。李斯特认为生产力是决定一国兴衰存亡的关键，而保护民族工业就是保护本国生产力的发展。所以国家和政府需要作为民族工业发展强有力的后盾，而不是禀承古典学派的自由放任原则。 与一味追求贸易顺差的重商主义不同，幼稚产业保护论从保护产业竞争力的高度把贸易和国家经济发展结合起来，形成了以国家主义为基调的贸易保护理论，提出的贸易保护政策更加符合各国实际。
第二节 两岸贸易发展情况概述
在经济全球化的大背景下，两岸贸易合作日趋紧密。由于两岸同根、同缘、同种、同文的背景，以及在特殊的历史演进与国际环境下形成的分离状态，两岸经贸互动一直以来有着“政策驱动”的特点。结合两岸经贸政策、贸易总量与贸易形式等因素，本文将两岸贸易发展划分为五个阶段。
自 1979 年以来，通过大陆单方面开放辅以相关优惠措施，两岸贸易开始逐步突破台湾方面的相关政策限制，进入经贸合作的萌芽阶段。特点是贸易活动零散稀少，该阶段两岸贸易额总计 55.1 亿美元[23]。该阶段两岸经贸政策方面有缓慢进展：台湾最初禁止与大陆发展贸易，逐渐允许民间与大陆地区进行转口贸易1，最终颁布相关政策法律法规、使台商取得向大陆间接出口的合法地位。
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第三章 ECFA 的实施对两岸贸易流量及结构的影响................ 24
第一节 ECFA 简述............................ 24
第四章 ECFA 的实施对两岸贸易流量影响的实证检验.............................................. 31
第一节 ECFA 的实施对台湾对大陆贸易总量影响的实证检验......................... 31
第二节 ECFA 的实施对台湾对大陆重点行业贸易量影响的实证检验................ 37
一、ECFA 的实施对两岸农业贸易量影响的实证检验.................................... 37
二、ECFA 的实施对两岸机电行业贸易量影响的实证检验............................ 39
第五章 关于 ECFA 框架下两岸进一步深化经贸合作的政策建议............................ 41
第一节 加强海峡两岸产业合作与政策协调关系................................................ 41
第二节 建立两岸贸易发展的评估机制...................................... 41
第四章 ECFA 的实施对两岸贸易流量影响的实证检验
第一节 ECFA 的实施对台湾对大陆贸易总量影响的实证检验
本节实证研究所采用的数据为台湾对大陆月度出口额（X）、台湾对大陆月度进口额（M）、台湾国内生产总值（TWGDP：根据台湾月度工业生产指数将季度数据加权换算为月度数据）、大陆国内生产总值（DLGDP：根据月度工业增加值环比增长率将季度数据加权换算为月度数据）、台湾对大陆直接投资（FDI：实际使用台资金额月度增量）、ECFA（虚拟变量：ECFA 早收清单实施前取 0，实施后取 1）。样本期间为 2003 年 7 月至 2013 年 6 月。所有数据均消除了价格影响。需要说明的是，目前享受关税优惠的产品只涵盖两岸贸易产品中一部分，即台湾对大陆出口商品总额的 16.1%和大陆对台湾出口商品总额的 10.5%，但是本章回归分析仍然选用两岸进出口总额作为因变量，一是因为早收清单商品根据2009 年税则细分，每一类商品的进出口额数据不可得，因而无法计算清单中商品的进出口额；二是早收清单产品贸易额的增加也会带动上下游产业链中暂不属于早收清单的产品的贸易增长，因此只考虑 ECFA 对清单商品贸易额的影响可能低估其对两岸贸易的实际促进作用。
第二节 ECFA 的实施对台湾对大陆重点行业贸易量影响的实证检验
样本数据为台湾对大陆农业月度出口额（X）、台湾对大陆农业月度进口额（M）、台湾机农业生产总值（TWGDP：根据台湾月度工业生产指数将季度数据加权换算为月度数据）、大陆农业生产总值（DLGDP：根据月度工业增加值环比增长率将季度数据加权换算为月度数据）、台湾对大陆直接投资（FDI：实际使用台资金额月度增量）、ECFA（虚拟变量：ECFA 早收清单实施前取 0，实施后取 1）。样本期间为 2008 年 1 月至 2013 年 6 月。所有数据消除了价格影响。
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第五章 关于 ECFA 框架下两岸进一步深化经贸合作的政策建议
第一节 加强海峡两岸产业合作与政策协调关系
根据第四章实证部分结果，ECFA 对两岸贸易流量和结构的影响可以概括为：总量促进尚不明显、重点行业受益明显。一方面，ECFA 项下正式落实的只有货物贸易早收清单，受益产品也局限于清单产品，该部分贸易额占两岸贸易总额比例不到 20%，而早收清单中“上榜”较多的行业比如机电行业、农业和纺织业等受其促进会更为直接和明显；另一方面，ECFA“货物贸易早收清单”更大的意义就在于促进了两岸产业间的合作和整合，通过政策倾斜扶持重点行业，有助于加速两岸产业结构升级进程。比如随着“货物贸易早收清单”效益的逐步显现，越来越多的台湾企业开始研究大陆市场，开拓大陆市场。这是因为关税减免使得两岸货物贸易、生产要素的流通更加顺畅，促进了两岸生产要素（包括劳动力和资本）的整合重组。学界和业界已达成共识，ECFA 后续阶段将以两岸产业合作为主线，认为大陆出台的包括钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息和物流等的十大产业振兴规划，与台湾当局推出的六大关键性新兴产业：绿色能源、生物科技、精致农业、医疗照护、观光旅游和文化创意有很大重合性。两岸可以抓住如绿色能源，节能环保、电动汽车、生物育种、新医药、新材料、信息产业等，作为产业振兴的合作领域，实现两岸产业间的优势互补，使 ECFA 后续阶段两岸的结构性创新，不仅能够适应分工与整合的需求，而且能够上升到新型的产业合作阶段，以“低成本、高速度”的经济紧密联系体身份共同面对国际竞争。
第二节 建立两岸贸易发展的评估机制
很长一段时期以来，贸易合作都是两岸经济合作的主要内容。对两岸贸易的学术研究在产业界、学术界都比较成熟,但是,至今两岸尚未指定或授权专门机构进行专门的两岸贸易统计、分析和评估。两岸签订 ECFA 后，不论是货物贸易早期收获计划、服务贸易早期收获计划，还是后续一系列经贸合作的具体细则的制定，都是“政策制定——效果评估——后续调整”一个动态的过程。而目前对ECFA 实施效果的评估研究都是民间学者自发进行的，是零星的分散的，受到数据缺失、信息约束等限制。至今两岸贸易评估机制尚未真正建立，已成为两岸贸易政策与贸易现实进展存在差异和时滞的重要原因。
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参考文献（略）
本文编号：8518
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