城市中低收入群体住房保障的财政视角研究
发布时间：2023-04-06 21:39
住房是人类生存的必要条件。我国人口基数大,中低收入群体规模也比较庞大,住房问题日益突出。由政府出面建立住房保障制度、制定出行之有效的住房政策,不仅影响到房改的进程,更关系到社会稳定。建立和完善城市住房保障制度,是我国深化城市住房制度改革的目标之一,也是对以人为本和让人民生活更有尊严的中央精神的重要体现,在现实中是满足中低收入群体住房需求、缓解城市居住压力、维护社会稳定、保持公平正义的有效途径。 本文主要依托财政学视角来研究如何促进保障房的建设与发展。财政政策与其它政策存在差别,它主要是站在政治与经济的立场,基于宏观层面进行调控,从而达到一定的政策目标。因此在建设我国保障性住房中应用财政政策时,要利用所掌握的国家预算、税收、财政投融资、财政补贴、财政监察等手段进行调控,财政扶持的力度比较大。 为完善中低收入群体住房保障制度,本文从理论出发,基于财政学专业的视角,结合实际研究我国中低收入群体住房保障问题,分析现行住房保障政策的缺陷,并借鉴典型国家和地区的经验做法,提出完善城市住房保障制度的财政对策思路,可以使这一问题得到社会各界更广泛的关注,也能对政府制定政策有所启示,更好地发挥了财政政策...
【文章页数】：77 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 理论意义
1.1.3 现实意义
1.2 国内外研究状况
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 框架结构
1.4 研究方法、创新与不足
1.4.1 研究方法
1.4.2 创新与不足
2 住房保障问题的理论探讨
2.1 理论依据
2.1.1 福利经济学说与住房保障理论
2.1.2 住房保障制度的公共产品属性
2.1.3 劳动力再生产理论
2.1.4 住房过滤理论的启示
2.1.5 住房梯度消费理论
2.2 城市中低收入群体的界定
2.2.1 失业下岗人员
2.2.2 特困群体
2.2.3 城市拆迁户
2.2.4 农民工
2.2.5 "夹心层"
2.3 住房保障制度的内涵
2.4 住房保障制度涵盖的主要内容
2.4.1 经济适用房制度
2.4.2 住房公积金制度
2.4.3 廉租房制度
2.4.4 二限房
2.4.5 政府贴租政策
2.5 住房保障制度的一般特点
2.5.1 全民性
2.5.2 福利性
2.5.3 安全性
2.5.4 层次性
3 我国城市中低收入群体住房保障政策实施情况分析
3.1 城市中低收入群体住房保障制度的由来与发展
3.1.1 住房福利化时期的相关政策
3.1.2 过渡时期的相关政策
3.1.3 住房市场化时期的相关政策
3.2 城市中低收入群体住房保障制度的现状
3.2.1 廉租房情况
3.2.2 经济适用房的情况
3.2.3 住房公积金情况
3.2.4 二限房情况
3.3 城市中低收入群体住房保障政策实施中存在的问题
3.3.1 相当一部分土地出让金未被用于住房保障
3.3.2 房产税费偏重
3.3.3 对保障性住房申请对象审核不严,存在寻租现象
3.3.4 建设投资不足,资金来源单一
3.3.5 住房公积金制度有待完善
4 住房保障制度的比较研究与启示
4.1 英国的城市住房保障制度
4.1.1 支持住房协会的发展
4.1.2 对居民购房提供的税收优惠政策
4.1.3 为租用房屋的居民提供补贴
4.1.4 大力发展住房金融
4.2 新加坡的住房保障制度
4.2.1 公共住房供应体系
4.2.2 财政支持
4.2.3 实行住房公积金制度
4.3 中国香港的住房保障制度
4.3.1 专业化的运营和管理
4.3.2 双轨制住房供应体系
4.3.3 土地、财政两手抓
4.3.4 保障中低收入家庭住房
4.4 英国、新加坡和香港住房保障制度的启示
4.4.1 建立独立的住房管理机构
4.4.2 加大保障住房比例
4.4.3 加强财政补贴力度
4.4.4 保障水平的层次性
4.4.5 运用税收政策进行调节
4.4.6 完备的住房法律制度
5 完善城市中低收入群体住房保障制度的财政对策思路
5.1 加大政府住房保障投入
5.1.1 拓宽筹资渠道,加大保障力度
5.1.2 设立国债专项资金
5.1.3 完善住房补贴形式
5.2 完善中低收入群体住房保障的税收政策
5.2.1 实行税收优惠减免
5.2.2 减化税种,避免重复征税
5.3 明确各级政府在住房保障中的责任,合理划分中央与地方政府财权
5.3.1 明确中央政府与地方政府间的住房保障事权
5.3.2 按照财权与事权统一的原则,合理划分中央与地方政府财权
5.4 建立规范的住房保障监管机制
5.4.1 对申请对象进行监管
5.4.2 对住房保障资金实施监管
5.4.3 对申请购地的开发商进行监管
5.5 改革土地出让金制度
5.5.1 土地出让金纳入财政预算并专款专用
5.5.2 建立土地年租金收取体制
5.6 解决"夹心层"住房需求的保障措施
5.6.1 繁荣二手房市场
5.6.2 发展公租房
5.6.3 试行共有产权经济适用房制度
5.7 加强住房公积金管理
5.7.1 扩大住房公积金制度的覆盖范围
5.7.2 住房公积金制度应向中低收入者倾斜
5.7.3 完善住房公积金管理工作监督体系
结论
参考文献
后记
本文编号：3784463
【文章页数】：77 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 理论意义
1.1.3 现实意义
1.2 国内外研究状况
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 框架结构
1.4 研究方法、创新与不足
1.4.1 研究方法
1.4.2 创新与不足
2 住房保障问题的理论探讨
2.1 理论依据
2.1.1 福利经济学说与住房保障理论
2.1.2 住房保障制度的公共产品属性
2.1.3 劳动力再生产理论
2.1.4 住房过滤理论的启示
2.1.5 住房梯度消费理论
2.2 城市中低收入群体的界定
2.2.1 失业下岗人员
2.2.2 特困群体
2.2.3 城市拆迁户
2.2.4 农民工
2.2.5 "夹心层"
2.3 住房保障制度的内涵
2.4 住房保障制度涵盖的主要内容
2.4.1 经济适用房制度
2.4.2 住房公积金制度
2.4.3 廉租房制度
2.4.4 二限房
2.4.5 政府贴租政策
2.5 住房保障制度的一般特点
2.5.1 全民性
2.5.2 福利性
2.5.3 安全性
2.5.4 层次性
3 我国城市中低收入群体住房保障政策实施情况分析
3.1 城市中低收入群体住房保障制度的由来与发展
3.1.1 住房福利化时期的相关政策
3.1.2 过渡时期的相关政策
3.1.3 住房市场化时期的相关政策
3.2 城市中低收入群体住房保障制度的现状
3.2.1 廉租房情况
3.2.2 经济适用房的情况
3.2.3 住房公积金情况
3.2.4 二限房情况
3.3 城市中低收入群体住房保障政策实施中存在的问题
3.3.1 相当一部分土地出让金未被用于住房保障
3.3.2 房产税费偏重
3.3.3 对保障性住房申请对象审核不严,存在寻租现象
3.3.4 建设投资不足,资金来源单一
3.3.5 住房公积金制度有待完善
4 住房保障制度的比较研究与启示
4.1 英国的城市住房保障制度
4.1.1 支持住房协会的发展
4.1.2 对居民购房提供的税收优惠政策
4.1.3 为租用房屋的居民提供补贴
4.1.4 大力发展住房金融
4.2 新加坡的住房保障制度
4.2.1 公共住房供应体系
4.2.2 财政支持
4.2.3 实行住房公积金制度
4.3 中国香港的住房保障制度
4.3.1 专业化的运营和管理
4.3.2 双轨制住房供应体系
4.3.3 土地、财政两手抓
4.3.4 保障中低收入家庭住房
4.4 英国、新加坡和香港住房保障制度的启示
4.4.1 建立独立的住房管理机构
4.4.2 加大保障住房比例
4.4.3 加强财政补贴力度
4.4.4 保障水平的层次性
4.4.5 运用税收政策进行调节
4.4.6 完备的住房法律制度
5 完善城市中低收入群体住房保障制度的财政对策思路
5.1 加大政府住房保障投入
5.1.1 拓宽筹资渠道,加大保障力度
5.1.2 设立国债专项资金
5.1.3 完善住房补贴形式
5.2 完善中低收入群体住房保障的税收政策
5.2.1 实行税收优惠减免
5.2.2 减化税种,避免重复征税
5.3 明确各级政府在住房保障中的责任,合理划分中央与地方政府财权
5.3.1 明确中央政府与地方政府间的住房保障事权
5.3.2 按照财权与事权统一的原则,合理划分中央与地方政府财权
5.4 建立规范的住房保障监管机制
5.4.1 对申请对象进行监管
5.4.2 对住房保障资金实施监管
5.4.3 对申请购地的开发商进行监管
5.5 改革土地出让金制度
5.5.1 土地出让金纳入财政预算并专款专用
5.5.2 建立土地年租金收取体制
5.6 解决"夹心层"住房需求的保障措施
5.6.1 繁荣二手房市场
5.6.2 发展公租房
5.6.3 试行共有产权经济适用房制度
5.7 加强住房公积金管理
5.7.1 扩大住房公积金制度的覆盖范围
5.7.2 住房公积金制度应向中低收入者倾斜
5.7.3 完善住房公积金管理工作监督体系
结论
参考文献
后记
本文编号：3784463
本文链接：https://www.wllwen.com/jingjilunwen/fangdichanjingjilunwen/3784463.html