跨越政策意图与实施的鸿沟:行动者网络视角——基于贵阳市大数据产业发展(2012—2018)的案例研究

发布时间：2024-03-16 22:58

　　新一轮科技革命与产业变革孕育兴起的背景下,各地方政府大力发展新兴产业,然而只有少数地区能够把握新兴产业发展机遇,多数区域容易陷入产业低端锁定、企业自生能力不足等困境,从政策意图到有效实施之间存在明显的鸿沟问题。本文从行动者网络视角对贵阳市大数据产业的案例研究发现:(1)产业政策实施需要跨越政府与企业的组织边界,政策实施中依次存在政府内部的认知鸿沟、政企协作的知行鸿沟和企业跨界的协作鸿沟;(2)地方政府通过政策转译过程来弥合鸿沟问题,具体为发展愿景转译来达成内部共识、本地资源转译来实现双向共聚、场景应用转译来助推多维共创;(3)关键行动者在政策转译中发挥重要推动作用,政策实施各阶段的关键行动者逐步从政府部门向企业主体迁移。本文理论贡献在于识别了产业政策实施的三种跨边界鸿沟问题,并揭示了弥合鸿沟的转译过程机制。

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【部分图文】：

图2贵阳市大数据产业政策的事件序列分析

本文借鉴Jiao(2017)[36]和Dodgson(2013)[37]的单案例纵向研究方式,按照时间顺序纵向组织数据资料,以故事线的方式展示研究内容。数据分析分为三个步骤:首先,从梳理案例发展历史、政策关键事件及相关行动者开始,建立关键事件库。2012—2013年大数据产业选择....

图3贵阳市大数据产业选择阶段的政府主导网络结构

贵州省委省政府决策层通过“云上贵州”发展愿景转译过程,迅速缩小了与省市政府及中央部委的认知鸿沟,重构了贵州与大数据之间关联的重大历史意义及“云上贵州”新内涵,并将大数据产业上升为战略性重点产业。时任贵州省长在省大数据产业发展领导小组第一次会议上指出“大数据是大产业、大机遇、大红利....

图1研究框架

综上所述,现有文献从组织理论、制度理论和网络理论等视角对政策实施影响因素及行动过程进行了研究,并提出利益分析和制度性集体行动等理论来解释政策实施的内在机理,这为进一步研究产业政策实施鸿沟弥合过程提供了重要的理论基础。然而,现有研究缺乏对产业政策跨越政府与企业边界的实施鸿沟问题进行....

图4贵阳市大数据产业孵化阶段的政企联动网络结构

地方政府及先行企业作为本阶段的关键行动者,通过强化本地资源禀赋的转译行动,将“云上贵州”发展愿景通过系统平台、平台型国企、招商推广等实体形式转化,赢得了大数据产业发展先发优势。2015年2月工信部将贵阳正式列为全国唯一的大数据产业发展试点示范区,2016年2月国家发改委、工信部、....

本文编号：3930219