我国风电产业“弃风”法律问题研究

发布时间：2024-02-14 05:03

　　近年来,中国大力发展清洁新能源,调整能源结构,但在新能源领域却出现了大量弃风的现象。据统计,2011年至2017年我国平均弃风率达到13.4%,弃风电量累计损失达到1748亿千瓦时,弃电费损失累计约1010亿元。在弃风严重的地区,政府被迫采取限制新增风电装机量的措施。我国《可再生能源法》中明确规定了全额保障性收购制度,即包括风电在内的可再生能源有优先上网权,然而弃风率却始终居高不下,笔者试着用所学的法律相关理论基础对“弃风”背后的法律问题进行研究,为解决“弃风”设计一套系统的对策方案,挽回直接的经济损失,促进风电产业健康持续的发展。首先,通过对近七年来我国风电产业“弃风”现状的量化梳理,用最直观的数据统计来说明弃风问题的严峻性。然后,以法律实效理论为法律分析的工具来分析造成“弃风”问题的原因。最后,运用产权理论、经济法相关理论基础和对国外成功经验的借鉴,为解决“弃风”问题提供了相应的法律应对措施。具体是:在立法上加强立法、建立强制性规则、完善经济激励制度;在执法上合理配置监管机构的权责、实施独立监管、引入行政问责制度和严格规范行政执法行为;在司法上探索多元化的能源争端解决机制、增加能源...

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 论文研究背景
    1.2 研究的目的和意义
    1.3 文献综述
        1.3.1 国外研究现状
        1.3.2 国内研究现状
    1.4 论文逻辑结构
第二章 我国风电产业“弃风”现状、原因及法律分析的理论基础
    2.1 我国风电产业“弃风”现状
    2.2 我国风电产业“弃风”的原因
    2.3 法律分析的理论基础
        2.3.1 法律实效理论
        2.3.2 产权制度理论
        2.3.3 经济法理论
第三章 我国风电产业“弃风”现象的法律分析——以法律实效理论为分析工具
    3.1 法律机制不健全:缺乏促进风电产业发展的法律保障机制
        3.1.1 立法零散,且操作性不强
        3.1.2 缺少强制性规则,电网企业怠于电网建设和技术创新
        3.1.3 促进风电发展的经济激励制度不完善
    3.2 组织机制不完善之一:执法环节乏力
        3.2.1 缺乏对电力监管机构法律责任的规定
        3.2.2 多头监管,缺乏统一的监管模式
        3.2.3 监督机构监督力度不够,执法松散
        3.2.4 政府补贴难落实,电价附加和补贴机制亟待健全
    3.3 组织机制不完善之二:司法制度缺位
        3.3.1 风电维权诉讼的渠道单一
        3.3.2 没有合适的案由
        3.3.3 司法不独立
    3.4 观念机制缺失:守法环节薄弱
        3.4.1 相关主体法律观念意识淡薄
        3.4.2 公众参与机制的缺失
    3.5 经济机制存障碍:缺乏有效的产业政策
第四章 我国风电行业“弃风”问题的法律应对建议
    4.1 解决“弃风”问题的立法应对
        4.1.1 综合立法与分类立法并重,地方立法与产业政策为补充
        4.1.2 建立强制性规则,全面落实全额保障性收购制度
        4.1.3 完善风电产业的经济激励制度
    4.2 解决“弃风”问题的执法应对
        4.2.1 合理配置能源监管机构的权利和责任
        4.2.2 构建统一的监管模式,实施独立监管
        4.2.3 引入行政问责制度
        4.2.4 严格规范行政执法行为
    4.3 解决“弃风”问题的司法应对
        4.3.1 建立多元化的能源争端解决机制
        4.3.2 增加能源诉讼的案由
        4.3.3 确定能源诉讼的集中管辖
    4.4 解决“弃风”问题的守法应对
        4.4.1 强化风电行业相关主体的的法律观念
        4.4.2 完善公众参与机制
        4.4.3 完善能源信用机制建设
    4.5 解决“弃风”问题的市场机制应对
        4.5.1 实施可再生能源配额制的必要性
        4.5.2 实施可再生能源配额制的可行性
        4.5.3 我国可再生能源配额制的制度设计建议
第五章 结论与展望
    5.1 主要结论
    5.2 研究展望
参考文献
在学期间的研究成果
致谢



本文编号：3897785