政府产业投资基金法律规制路径探析

发布时间：2023-04-27 21:34

　　政府产业投资基金的爆发性增长改变了我国传统产业政策的实施方式,使股权投资成为新时期产业政策实施的重要途径。百亿元级别、千亿元级别的政府产业投资基金不断涌现,但配套的法律规制体系迟迟未现身。我国政府产业投资基金缺乏必要的顶层设计导致宏观目标左右摇摆,微观问题不断滋生。通过梳理我国相关规范性文件及基金运作中的现实问题,提出提高立法层级、改变重叠交叉的监管秩序,实行分层管理、平衡政策性目标与盈利性目标的关系,细化基金设立可行性审查标准、改善盲目跟风导致的同质化问题等对策,以期政府产业投资基金能够符合市场化运作要求,促进相关产业自身形成科学合理的竞争秩序。

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【文章目录】：
引言
一、政府产业投资基金的法律规制现状
    (一) 起步阶段的系列规范性文件
    (二) 爆发性增长阶段的规范性文件
    (三) 理性规制阶段的规范性文件
二、目前我国政府产业投资基金存在的突出问题
    (一) 政府产业投资基金的挤出效应
        1. 区位因素不同导致的区域性引导作用差异
        2. 同质化严重导致政府产业投资基金之间的竞争
    (二) 政策性与盈利性之间的目标冲突
        1. 财政资金保值增值与激励引导的矛盾
        2. 行政干预的界限模糊
    (三) 政策目标与盈利目标放大基金固有风险
        1. 固有的市场风险
        2. 政府信用风险和财政风险
三、政府产业投资基金法治化的路径选择
    (一) 统筹兼顾、统一立法
    (二) 尊重市场、进退有度
        1. 运作过程去行政化
        2. 打破同质化与区域倾斜制度并举
        3. 把握时机适时退出
    (三) 平衡目标分层管理
        1. 差异化的管理对策
        2. 明确财政资金适当让利的底线
四、结语



本文编号：3803106