我国公共服务供给的体制机制问题研究
发布时间：2024-03-05 03:56
随着经济、社会的发展和公共服务领域改革的深化,不断推进公共服务供给体制机制的创新,为公众提供更加公平、有效、快捷的公共服务,已经成为当今世界各国政府面临的共同课题。中国作为发展中国家和转型中国家,公众对公共服务的需求不断增加,对政府的要求也越来越高;同时,完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会,也对政府公共服务供给能力提出了新的要求。 本论文的研究目的是以我国政府公共服务为研究对象,理性分析我国公共服务供给的现状及其存在的问题,借鉴国外公共服务的成功经验,探讨符合中国国情的政府公共服务供给的体制机制,建立一个以社会公平公正为主导的均衡的公共服务体系。 论文认为,造成我国公共服务总体水平偏低、发展不平衡、效率低水平趋同的根本原因是体制机制问题。体制机制不健全主要体现在公共服务供给决策难以有效反映公民需求;公共服务的供给模式单一;公共服务供给的缺位、越位和错位并存;公共服务供给的低效率和不公平性;缺乏对政府公共服务供给的有效问责和绩效评估。针对这些问题,论文以公共服务供给的体制机制为核心,构筑了一个分析的框架,重点探讨了公共服务供给的决策机制、效率机制、公平机制和激励机制(公共服务的问...
【文章页数】：189 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
第一章 导论
一、研究的目的与意义
（一） 研究的目的
（二） 研究的意义
二、相关研究文献综述
（一） 国外文献综述
（二） 国内研究状况
三、论文核心概念界定、框架和研究方法
（一） 论文核心概念界定
（二） 论文框架
（三） 研究方法
第二章 公共服务：当代政府的主要职能
一、作为政府职能的公共服务：一个政治学的界定
（一） 公共服务的含意
（二） 公共服务的特征、特性和种类
二、公共服务价值诉求的政治哲学基础: 以人为本
（一） 公共服务以体现人的需求为现实动因
（二） 公共服务以尊重人的基本权利为价值基础
（三） 公共服务以维护公众利益为终极目标
三、公共服务职能是政府的内在属性之一
（一） 马克思主义关于政府公共服务职能的基本观点
（二） 西方学者关于政府公共服务职能的基本观点
（三） 当代主要市场经济国家政府公共服务职能的基本状况
四、我国政府公共服务职能的转变
（一） 政府职能转变面临新的挑战
（二） 我国公共服务发展滞后的主要原因
（三） 推进政府公共服务理念的创新和公共服务职能转变
第三章 公共服务供给的决策机制
一、公共服务供给决策机制的实质、构成及现存的问题
（一） 公共决策的实质
（二） 公共服务供给决策机制的构成
（三） 我国公共服务供给决策机制存在的问题
二、公共需求的表达机制
（一） 公共需求表达的原则
（二） 公共需求表达的模式
三、公共服务供给状况的监测机制
（一） 公共服务信息采集的难点与现行统计体系的不足
（二） 公共服务预警指标体系
（三） 公共服务供给监测主观调查机制
四、公共决策的参与机制
（一） 公共决策参与的意义
（二） 我国公共决策参与的现状分析
（三） 提高公共决策参与度的制度设计
第四章 公共服务供给的效率机制
一、政府利用市场供给公共物品——一个不争的事实
（一） 市场经济条件下公共服务的新理念
（二） 政府利用市场生产公共物品的原因
（三） 政府利用市场生产的可行性
二、西方国家的公共服务市场化
（一） 公共服务市场化的内涵和改革途径
（二） 公共服务市场化隐藏的风险
三、我国公共服务模式：“市场化”抑或“引入竞争机制”
（一） 我国公共服务领域引入市场竞争机制的必要性
（二） 我国并不具备“公共服务市场化”的条件
（三） 严格区分“公共服务领域引入市场竞争机制”与“公共服务市场化”
四、多中心治理：公共服务的供求均衡范式
（一） 理论的缘起
（二） 公共服务供给主体的多元化
（三） 公共服务供给机制的多元化
第五章 公共服务供给的公平机制
一、公共服务的公平观与政府公共职能的定位
（一） 公共服务的公平观
（二） 政府公共职能的定位
二、强化政府在公共服务供给保障中的主导地位
（一） 在公共服务供给决策过程中发挥主导作用
（二） 严格控制公共服务供给过程的参与者
（三） 做好公共服务供给的宏观调控
（四） 直接干预关系国计民生的公益事业
（五） 监督检查公共服务的供给过程
三、调整财政收支结构，强化政府的社会再分配职能
（一） 公共财政与社会再分配
（二） 我国财政的支出状况和问题
（三） 财政支出结构的调整
四、建立合理的中央和地方基本公共服务供给分工体制
（一） 中央、地方职权与公共服务体制：现状及问题
（二） 以“基本公共服务均等化为重点”改革和规范中央地方关系
第六章 公共服务供给的激励机制
一、公共服务供给问责机制
（一） 公共服务供给的责任体系
（二） 公共服务供给问责机制的分析框架
（三） 建立和完善符合中国国情的公共服务供给问责制度
二、公共服务绩效评估
（一） 公共服务绩效评估的意义与现实的问题
（二） 公共服务绩效评估理念、基本准则和评估指标维度
（三） 建立科学的复合型政府绩效评估指标体系
第七章 政府转型：建设服务型政府
一、西方国家政府治理范式的演进
（一） 传统的公共行政
（二） 新公共管理
（三） 公共治理
（四） 新公共服务
二、我国政府转型的目标：建设服务型政府
（一） 我国政府治理范式的现状分析
（二） 服务型政府的内涵
（三） 服务型政府的模式
三、我国政府转型的进路
（一） 政府主导——多中心治理
（二） 建立“强政府——强社会”结构
（三） 构建“管理行政”加“服务行政”的复合行政模式
（四） 改善公共治理结构
参考文献
攻读博士期间发表的科研成果
论文摘要
Abstract
后记
本文编号：3919642
【文章页数】：189 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
第一章 导论
一、研究的目的与意义
（一） 研究的目的
（二） 研究的意义
二、相关研究文献综述
（一） 国外文献综述
（二） 国内研究状况
三、论文核心概念界定、框架和研究方法
（一） 论文核心概念界定
（二） 论文框架
（三） 研究方法
第二章 公共服务：当代政府的主要职能
一、作为政府职能的公共服务：一个政治学的界定
（一） 公共服务的含意
（二） 公共服务的特征、特性和种类
二、公共服务价值诉求的政治哲学基础: 以人为本
（一） 公共服务以体现人的需求为现实动因
（二） 公共服务以尊重人的基本权利为价值基础
（三） 公共服务以维护公众利益为终极目标
三、公共服务职能是政府的内在属性之一
（一） 马克思主义关于政府公共服务职能的基本观点
（二） 西方学者关于政府公共服务职能的基本观点
（三） 当代主要市场经济国家政府公共服务职能的基本状况
四、我国政府公共服务职能的转变
（一） 政府职能转变面临新的挑战
（二） 我国公共服务发展滞后的主要原因
（三） 推进政府公共服务理念的创新和公共服务职能转变
第三章 公共服务供给的决策机制
一、公共服务供给决策机制的实质、构成及现存的问题
（一） 公共决策的实质
（二） 公共服务供给决策机制的构成
（三） 我国公共服务供给决策机制存在的问题
二、公共需求的表达机制
（一） 公共需求表达的原则
（二） 公共需求表达的模式
三、公共服务供给状况的监测机制
（一） 公共服务信息采集的难点与现行统计体系的不足
（二） 公共服务预警指标体系
（三） 公共服务供给监测主观调查机制
四、公共决策的参与机制
（一） 公共决策参与的意义
（二） 我国公共决策参与的现状分析
（三） 提高公共决策参与度的制度设计
第四章 公共服务供给的效率机制
一、政府利用市场供给公共物品——一个不争的事实
（一） 市场经济条件下公共服务的新理念
（二） 政府利用市场生产公共物品的原因
（三） 政府利用市场生产的可行性
二、西方国家的公共服务市场化
（一） 公共服务市场化的内涵和改革途径
（二） 公共服务市场化隐藏的风险
三、我国公共服务模式：“市场化”抑或“引入竞争机制”
（一） 我国公共服务领域引入市场竞争机制的必要性
（二） 我国并不具备“公共服务市场化”的条件
（三） 严格区分“公共服务领域引入市场竞争机制”与“公共服务市场化”
四、多中心治理：公共服务的供求均衡范式
（一） 理论的缘起
（二） 公共服务供给主体的多元化
（三） 公共服务供给机制的多元化
第五章 公共服务供给的公平机制
一、公共服务的公平观与政府公共职能的定位
（一） 公共服务的公平观
（二） 政府公共职能的定位
二、强化政府在公共服务供给保障中的主导地位
（一） 在公共服务供给决策过程中发挥主导作用
（二） 严格控制公共服务供给过程的参与者
（三） 做好公共服务供给的宏观调控
（四） 直接干预关系国计民生的公益事业
（五） 监督检查公共服务的供给过程
三、调整财政收支结构，强化政府的社会再分配职能
（一） 公共财政与社会再分配
（二） 我国财政的支出状况和问题
（三） 财政支出结构的调整
四、建立合理的中央和地方基本公共服务供给分工体制
（一） 中央、地方职权与公共服务体制：现状及问题
（二） 以“基本公共服务均等化为重点”改革和规范中央地方关系
第六章 公共服务供给的激励机制
一、公共服务供给问责机制
（一） 公共服务供给的责任体系
（二） 公共服务供给问责机制的分析框架
（三） 建立和完善符合中国国情的公共服务供给问责制度
二、公共服务绩效评估
（一） 公共服务绩效评估的意义与现实的问题
（二） 公共服务绩效评估理念、基本准则和评估指标维度
（三） 建立科学的复合型政府绩效评估指标体系
第七章 政府转型：建设服务型政府
一、西方国家政府治理范式的演进
（一） 传统的公共行政
（二） 新公共管理
（三） 公共治理
（四） 新公共服务
二、我国政府转型的目标：建设服务型政府
（一） 我国政府治理范式的现状分析
（二） 服务型政府的内涵
（三） 服务型政府的模式
三、我国政府转型的进路
（一） 政府主导——多中心治理
（二） 建立“强政府——强社会”结构
（三） 构建“管理行政”加“服务行政”的复合行政模式
（四） 改善公共治理结构
参考文献
攻读博士期间发表的科研成果
论文摘要
Abstract
后记
本文编号：3919642
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/gonggongguanlilunwen/3919642.html