完善国库集中收付制度的运行机制研究
发布时间：2023-04-10 21:45
国库集中收付制度是公共财政管理体系的一项重要内容,其目标是建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。我国从2001年开始推行国库集中收付改革,到2005年底,副省级以上城市全面启动。改革实践表明,国库集中收付对加强财政资金使用监督,提高资金拨付效率和使用效率等方面发挥了积极的作用。同时在推行国库集中支付改革的过程中,也存在一系列问题,有国库集中收付制度本身的问题,但更多的是运行机制方面的问题,这些问题影响了国库集中收付积极作用的发挥。因此,如何进一步完善国库集中收付制度的运行机制成为理论界和实际部门函待解决的重要问题。 国库集中收付制度的改革,是一项十分复杂的系统工程,涉及财政部门、人民银行、预算单位、商业银行等多个部门,牵一发而动全局；国库集中收付制度改革又是预算管理体系改革的组成部分,这项改革离不开其他相关制度的协调协调配合；同时,国库集中收付制度作为现代国库管理制度,还离不开法律制度、现代信息技术的支持。从公共管理的角度来看,财政是政府的会计机构,国库是财政的出纳机关,国库集中收付制度的改革应涉及到部门预算、政府采购、预算会计、制度设计...
【文章页数】：49 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 选题背景
1.1.1 分散收付制度的弊端
1.1.2 财政预算管理体制改革的内容
1.1.3 国外实行国库集中收付制度的成效
1.1.4 我国在国库集中收付制度改革过程中的问题
1.2 文献综述
2 理论概述
2.1 运用理论依据
2.1.1 委托—代理理论
2.1.2 公共财政理论
2.1.3 公共管理理论
2.1.4 机制原理
2.2 国库集中收付制度的内涵及运作体系
2.2.1 国库集中收付制度的内涵
2.2.2 国库集中收付制度的运作体系
3 我国国库集中收付制度实施现状
3.1 我国推行国库集中收付制度的实施状况
3.2 我国推行国库集中收付制度取得的成效
3.2.1 初步建立符合公共财政管理理念要求的国库集中收付制度的基本框架
3.2.2 有助增强财政宏观调控能力
3.2.3 彻底解决资金层层拨付、流转环节多的问题,提高资金的拨付效率
3.2.4 有助于提高预算执行的信息质量
3.2.5 有益于加强对预算单位实有资金账户的管理
3.3 我国在推行国库集中收付制度过程中存在的问题及原因分析
3.3.1 机构设置方面的问题及原因
3.3.2 代理银行存在的问题及原因
3.3.3 现金管理方面的问题及原因
3.3.4 财政直接支付资金所占比例过低的问题及原因
3.3.5 预算管理方面存在的问题及原因
3.3.6 预算会计制度方面存在的问题及原因
4 国库集中收付制度国际比较与借鉴
4.1 国外实行国库集中收付制度的做法比较
4.1.1 国库机构设置
4.1.2 国库单一账户的设置
4.1.3 国库资金的收缴和支付程序
4.1.4 国库的监督约束机制
4.2 国外实行国库集中收付制度的经验借鉴
4.2.1 对财政收支进行集中化管理
4.2.2 对财政资金支出遵循使用权和审批权相分离的原则
4.2.3 完善相关法律制度建设
4.2.4 建立健全监督约束机制
4.2.5 扩大国库职能,加强国库的独立性
4.2.6 建立发达的电子信息网络和银行清算系统
5 完善国库集中收付制度运行机制的对策
5.1 转变政府理财理念
5.1.1 树立公共财政的理念
5.1.2 树立科学理财观
5.2 健全完善国库集中收付制度的配套措施
5.2.1 加强财政相关组织机构建设
5.2.2 深化部门预算改革,加强预算执行管理
5.2.3 充分利用国库集中收付的有效手段,进一步深化政府采购改革
5.2.4 改革预算会计制度
5.2.5 加强国库集中收付信息系统建设
5.2.6 提高国库集中收付制度的法律层次
5.2.7 全面推行公务卡改革
5.2.8 设计有效的代理银行激励与制约机制
5.3 有机融合会计集中核算制度与国库集中收付制度
5.3.1 两种制度融合的必要性
5.3.2 两种制度融合的可行性
5.3.3 两项制度融合的成功案例
5.4 建立国库集中收付制度监督约束体系
5.4.1 明确监督约束体系实施主体的监督职责
5.4.2 对国库集中收付制度进行全过程的监督约束
6 结语
7 研究的局限
参考文献
本文编号：3788784
【文章页数】：49 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 选题背景
1.1.1 分散收付制度的弊端
1.1.2 财政预算管理体制改革的内容
1.1.3 国外实行国库集中收付制度的成效
1.1.4 我国在国库集中收付制度改革过程中的问题
1.2 文献综述
2 理论概述
2.1 运用理论依据
2.1.1 委托—代理理论
2.1.2 公共财政理论
2.1.3 公共管理理论
2.1.4 机制原理
2.2 国库集中收付制度的内涵及运作体系
2.2.1 国库集中收付制度的内涵
2.2.2 国库集中收付制度的运作体系
3 我国国库集中收付制度实施现状
3.1 我国推行国库集中收付制度的实施状况
3.2 我国推行国库集中收付制度取得的成效
3.2.1 初步建立符合公共财政管理理念要求的国库集中收付制度的基本框架
3.2.2 有助增强财政宏观调控能力
3.2.3 彻底解决资金层层拨付、流转环节多的问题,提高资金的拨付效率
3.2.4 有助于提高预算执行的信息质量
3.2.5 有益于加强对预算单位实有资金账户的管理
3.3 我国在推行国库集中收付制度过程中存在的问题及原因分析
3.3.1 机构设置方面的问题及原因
3.3.2 代理银行存在的问题及原因
3.3.3 现金管理方面的问题及原因
3.3.4 财政直接支付资金所占比例过低的问题及原因
3.3.5 预算管理方面存在的问题及原因
3.3.6 预算会计制度方面存在的问题及原因
4 国库集中收付制度国际比较与借鉴
4.1 国外实行国库集中收付制度的做法比较
4.1.1 国库机构设置
4.1.2 国库单一账户的设置
4.1.3 国库资金的收缴和支付程序
4.1.4 国库的监督约束机制
4.2 国外实行国库集中收付制度的经验借鉴
4.2.1 对财政收支进行集中化管理
4.2.2 对财政资金支出遵循使用权和审批权相分离的原则
4.2.3 完善相关法律制度建设
4.2.4 建立健全监督约束机制
4.2.5 扩大国库职能,加强国库的独立性
4.2.6 建立发达的电子信息网络和银行清算系统
5 完善国库集中收付制度运行机制的对策
5.1 转变政府理财理念
5.1.1 树立公共财政的理念
5.1.2 树立科学理财观
5.2 健全完善国库集中收付制度的配套措施
5.2.1 加强财政相关组织机构建设
5.2.2 深化部门预算改革,加强预算执行管理
5.2.3 充分利用国库集中收付的有效手段,进一步深化政府采购改革
5.2.4 改革预算会计制度
5.2.5 加强国库集中收付信息系统建设
5.2.6 提高国库集中收付制度的法律层次
5.2.7 全面推行公务卡改革
5.2.8 设计有效的代理银行激励与制约机制
5.3 有机融合会计集中核算制度与国库集中收付制度
5.3.1 两种制度融合的必要性
5.3.2 两种制度融合的可行性
5.3.3 两项制度融合的成功案例
5.4 建立国库集中收付制度监督约束体系
5.4.1 明确监督约束体系实施主体的监督职责
5.4.2 对国库集中收付制度进行全过程的监督约束
6 结语
7 研究的局限
参考文献
本文编号：3788784
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/gonggongguanlilunwen/3788784.html