论公共服务供给民营化改革的障碍及其突破

发布时间：2023-04-01 03:55

　　公共服务供给民营化是20世纪80年代以来西方国家行政改革的一个基本取向,是西方新公共管理运动的主要取向。它是围绕政府、社会、市场三者的关系展开的,对公共服务提供中的安排者、生产者和消费者进行重新设计的过程。通过引入竞争机制,打破政府垄断,构建政府、私营部门(私营企业和非政府组织)相互合作的公共服务体系,使政府的单中心治理模式转变为政府、社会、市场多中心互动的治理结构,从而提高公共服务的水平和质量。 本文在前人研究的基础上,首先界定了公共服务和民营化的内涵,从公共服务供给民营化的两种实现方式把握其内涵,并作为其研究的出发点。在此基础上对相关理论进行阐述,并对英国、美国、新西兰和澳大利亚等西方国家公共服务供给民营化的改革实践进行了深入分析,总结概括了这些国家的实践经验以及对中国的启示。其次,对中国公共服务供给民营化改革的现状进行分析,着眼于当前中国公共服务供给民营化面对的现实困境,探究其改革的障碍和阻力,最后,有针对性地提出推动中国公共服务供给民营化改革的突破路径和对策。 本文主要从公共管理的视角来审视中国公共服务供给民营化改革,试图解决由于各方面认识上的偏差、主体方的排斥、制度保障层面的...

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
    一、问题的提出和研究意义
    二、国内外学者的研究综述
    三、研究思路和研究方法
    四、论文的特色及不足之处
    五、核心概念的界定
第一章 公共服务供给民营化改革的理论依据
    一、新公共管理理论与公共服务供给民营化改革
    二、新公共服务理论与公共服务供给民营化改革
    三、公共选择理论与公共服务供给民营化改革
    四、治理理论与公共服务供给民营化改革
第二章 国外公共服务供给民营化改革的实践进程
    一、国外公共服务供给民营化改革的基本概况
    二、国外公共服务供给民营化改革对中国的启示
        (一) 民营化的推行必须建立在完善的制度保障基础之上
        (二) 民营化的推行离不开政府的领导和支持
        (三) 民营化成功的关键在于引入竞争机制
第三章 中国公共服务供给民营化改革的现状
    一、中国公共服务供给民营化的积极效应
        (一) 公共服务供给民营化减轻了政府的负担
        (二) 公共服务供给民营化提高了公共服务提供的质量和效率
        (三) 公共服务供给民营化增加了公众选择的机会
    二、中国公共服务供给民营化改革面对的现实困境
        (一) 民营化存在认同危机
        (二) 民营化导致公共责任的缺失
        (三) 民营化使公共服务的公平性缺失
        (四) 民营化引发腐败和垄断
第四章 中国公共服务供给民营化改革的阻力分析
    一、普遍上存在的偏差阻碍公共服务供给民营化改革
        (一) “民营化是市场化”错误观点对公共服务供给民营化改革的阻碍
        (二) “民营化是私有化”错误观点对公共服务供给民营化改革的阻碍
        (三) “政府责任民营化”错误观点对公共服务供给民营化改革的阻碍
    二、主体方存在的排斥阻碍公共服务供给民营化改革
        (一) 公共官员的排斥对公共服务供给民营化改革的阻碍
        (二) 商界的排斥对公共服务供给民营化改革的阻碍
        (三) 公众的排斥对公共服务供给民营化改革的阻碍
    三、法律上存在的障碍阻碍公共服务供给民营化改革
    四、提供者存在的不足阻碍公共服务供给民营化改革
第五章 推动中国公共服务供给民营化改革的突破路径
    一、公共服务供给民营化的动态实现机制
        (一) 委托授权
        (二) 政府撤资
        (三) 政府淡出
    二、推动中国公共服务供给民营化改革的具体措施
        (一) 转变认识偏差,减少各方排斥
        (二) 加快立法步伐,完善政策法规
        (三) 明确政府职能,强化政府责任
        (四) 加强提供者建设,增强协作合力
结论
参考文献
后记



本文编号：3776412