基于与绩效审计相结合的中直机关预算绩效管理优化研究
发布时间：2022-07-07 16:09
近年来,伴随着我国经济的快速发展,政府的财政预算收入和支出在日益增涨。与此同时,随着政府决策科学化、民主化程度的提高,人民群众对政府的约束和监督意识也在不断增强。这要求国家治理能力必须不断提升,政府预算管理体系也必须不断健全和完善。其中一个重要任务便是将预算管理目标由“合规性”向“绩效性”转变。中央部门作为政府部门的“领头羊”,在党和国家工作全局中具有十分重要的地位,在预算管理改革的进程中也理应起到模范带头的作用。然而,现行的预算绩效管理以财政部门为主导,预算行政管理部门既是预算分配操作部门,又是预算绩效的监管部门,有其固有的局限性,也导致预算绩效管理各环节均出现一些问题。而另一方面,作为学术界公认的绩效监管的有力措施——绩效审计,由于一些客观困难迟迟难以大范围开展。笔者通过查阅文献,发现此前已有不少专家、学者做过关于预算绩效管理和绩效审计方面的研究,但是已有的研究中还存在一些不足。一是将预算绩效管理和绩效审计二者割裂开来、单纯地对预算绩效管理或绩效审计的研究相对较多,将二者结合起来的研究相对较少;二是对地方部门预算绩效管理的实务研究相对较多,对中央部门预算绩效管理的实务研究相对罕见。...
【文章页数】：53 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
序言
1 引言
1.1 选题背景与研究问题
1.2 研究现状与存在不足
1.3 研究思路与预期创新
1.4 研究的应用价值
1.5 以下的结构安排
2 文献回顾
2.1 预算绩效管理相关文献回顾
2.2 政府部门绩效审计相关文献回顾
2.3 概括性评论
3 理论基础
3.1 委托代理理论
3.2 新公共管理理论
3.3 公共产品理论
3.4 绩效预算理论
4 问题研究
4.1 案例选择与背景概述
4.1.1 Z局简介
4.1.2 中直机关部门预算的特点简介
4.2 Z局现行预算绩效管理体系介绍
4.2.1 Z局绩效目标管理工作介绍
4.2.2 Z局绩效运行监控工作介绍
4.2.3 Z局绩效评价工作介绍
4.2.4 Z局对预算绩效评价结果的应用介绍
4.3 Z局现行预算绩效管理体系存在的问题分析
4.3.1 部分绩效指标设置比较困难
4.3.2 绩效运行监控不够严格和存在绩效信息失真
4.3.3 绩效自评结果质量不高和第三方评价独立性不强
4.3.4 对预算绩效评价结果的应用有限
4.3.5 一些绩效行为具有合规性风险,暴露出内控制度缺陷
5 预算绩效管理与绩效审计融合机制设计
5.1 制度安排
5.2 时间和人员安排
5.3 明确绩效审计和预算绩效管理的关系
5.4 具体实施方案
5.4.1 借鉴绩效审计的5E理论完善绩效指标体系
5.4.2 借助绩效审计开展绩效运行监控
5.4.3 借助绩效审计评估绩效目标的实现程度
5.4.4 细致分析和改进绩效差异以及进行后续审计
5.4.5 对合规性保持职业关注,必要时配合进行其他审计
5.5 绩效审计的局限性及应对
6 研究结论与实践启示
6.1 案例总结与结论分析
6.2 主要创新点与实践启示
6.3 不足之处
参考文献
附录A
学位论文数据集
【参考文献】：
期刊论文
[1]绩效审计如何服务于绩效管理?——基于“党的十九大报告”的要求[J]. 郑石桥. 新疆财经. 2018(01)
[2]做好绩效预算管理的大文章[J]. 李烝. 中国财政. 2017(17)
[3]财政绩效评价指标体系建设探索[J]. 刘国永. 中国财政. 2017(17)
[4]浅谈政府绩效信息失真原因和解决措施[J]. 齐一鸣. 中国国际财经(中英文). 2017(11)
[5]财政绩效评价:理念、体系与实践[J]. 郑方辉,廖逸儿,卢扬帆. 中国社会科学. 2017(04)
[6]全口径预算中的绩效审计现状、问题与对策[J]. 陈翔宇. 财会月刊. 2017(09)
[7]绩效运行监控之道[J]. 张欣. 新理财(政府理财). 2016(05)
[8]中央部门预算管理问题探讨——基于中央部门预算执行情况审计结果[J]. 梁星,王晓田,孙晓琳. 财务与会计. 2015(14)
[9]论预算绩效评价与绩效指标[J]. 马国贤. 地方财政研究. 2014(03)
[10]基于层次分析法建立央行绩效审计评价指标体系的思考[J]. 彭凌云,祝力,柯宇桓. 审计与理财. 2013(08)
本文编号：3656749
【文章页数】：53 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
序言
1 引言
1.1 选题背景与研究问题
1.2 研究现状与存在不足
1.3 研究思路与预期创新
1.4 研究的应用价值
1.5 以下的结构安排
2 文献回顾
2.1 预算绩效管理相关文献回顾
2.2 政府部门绩效审计相关文献回顾
2.3 概括性评论
3 理论基础
3.1 委托代理理论
3.2 新公共管理理论
3.3 公共产品理论
3.4 绩效预算理论
4 问题研究
4.1 案例选择与背景概述
4.1.1 Z局简介
4.1.2 中直机关部门预算的特点简介
4.2 Z局现行预算绩效管理体系介绍
4.2.1 Z局绩效目标管理工作介绍
4.2.2 Z局绩效运行监控工作介绍
4.2.3 Z局绩效评价工作介绍
4.2.4 Z局对预算绩效评价结果的应用介绍
4.3 Z局现行预算绩效管理体系存在的问题分析
4.3.1 部分绩效指标设置比较困难
4.3.2 绩效运行监控不够严格和存在绩效信息失真
4.3.3 绩效自评结果质量不高和第三方评价独立性不强
4.3.4 对预算绩效评价结果的应用有限
4.3.5 一些绩效行为具有合规性风险,暴露出内控制度缺陷
5 预算绩效管理与绩效审计融合机制设计
5.1 制度安排
5.2 时间和人员安排
5.3 明确绩效审计和预算绩效管理的关系
5.4 具体实施方案
5.4.1 借鉴绩效审计的5E理论完善绩效指标体系
5.4.2 借助绩效审计开展绩效运行监控
5.4.3 借助绩效审计评估绩效目标的实现程度
5.4.4 细致分析和改进绩效差异以及进行后续审计
5.4.5 对合规性保持职业关注,必要时配合进行其他审计
5.5 绩效审计的局限性及应对
6 研究结论与实践启示
6.1 案例总结与结论分析
6.2 主要创新点与实践启示
6.3 不足之处
参考文献
附录A
学位论文数据集
【参考文献】：
期刊论文
[1]绩效审计如何服务于绩效管理?——基于“党的十九大报告”的要求[J]. 郑石桥. 新疆财经. 2018(01)
[2]做好绩效预算管理的大文章[J]. 李烝. 中国财政. 2017(17)
[3]财政绩效评价指标体系建设探索[J]. 刘国永. 中国财政. 2017(17)
[4]浅谈政府绩效信息失真原因和解决措施[J]. 齐一鸣. 中国国际财经(中英文). 2017(11)
[5]财政绩效评价:理念、体系与实践[J]. 郑方辉,廖逸儿,卢扬帆. 中国社会科学. 2017(04)
[6]全口径预算中的绩效审计现状、问题与对策[J]. 陈翔宇. 财会月刊. 2017(09)
[7]绩效运行监控之道[J]. 张欣. 新理财(政府理财). 2016(05)
[8]中央部门预算管理问题探讨——基于中央部门预算执行情况审计结果[J]. 梁星,王晓田,孙晓琳. 财务与会计. 2015(14)
[9]论预算绩效评价与绩效指标[J]. 马国贤. 地方财政研究. 2014(03)
[10]基于层次分析法建立央行绩效审计评价指标体系的思考[J]. 彭凌云,祝力,柯宇桓. 审计与理财. 2013(08)
本文编号：3656749
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