论当前治安调解的局限性及其完善

发布时间：2024-03-30 13:29

　　长期以来,如何处理大量的民问纠纷是构建和谐社会的一大难题,作为一个社会性问题,纠纷的产生是必然的。特别是当前随着社会经济的发展、人民法制意识的不断提高,我国正处于一个重要的社会转型期,各阶层利益面临着大调整,各种社会矛盾积聚。各类人民内部矛盾引发的纠纷天然的流向公安派出所寻求解决。作为行政机关,运用法律手段维护社会和谐是应有之义,近年来公安机关通过治安调解化解了大量的民间纠纷。同时,我们也看到,在长期化解社会矛盾的过程中,治安调解也暴露出了很多隐患和问题：如缺少法律规制、强制调解、滥用调解、为了打击指标而不调解、缺少专业的调解人员、缺少监督制度等等,这些隐患和问题的存在,不利于及时化解民间纠纷、消除社会矛盾,甚至引发了更尖锐的社会矛盾,大大有损政府的公信力。面对着凸显的人民内部矛盾、高发的刑事案件,承担着维护社会秩序、保持治安稳定的公安机关及其民警自然就处于社会矛盾的风口浪尖之上。面临如此复杂的社会形势和执法环境,如何能够更加科学有效地规范公安机关的治安调解行为、监督公安民警的职责履行,使之真正成为完善的机制并形成常态坚持运行就成为摆在我们党和政府面前的一项重要课题。因此,笔者认为应当...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
前言
第一章 治安调解综述
    一、治安调解渊源
        (一) 调解溯源
        (二) 治安调解的法律渊源
    二、治安调解的基本原则
        (一) 自愿、平等原则
        (二) 明确责任的原则
        (三) 兼顾效率与效益原则
    三、治安调解的主体
        (一) 公安机关
        (二) 其他社会主体
    四、治安调解的适用条件
        (一) 由“民间纠纷”引起
        (二) 符合相关法律规定的案件类型
        (三) 情节较轻
        (四) 不适用调解处理的情形
    五、治安调解的程序
        (一) 受理纠纷
        (二) 调前准备
        (三) 公开调解
        (四) 履行
第二章 治安调解的作用和局限性
    一、治安调解的作用
    二、治安调解的效力分析
    三、治安调解的独特优势
        (一) 有利于减少犯罪诱因和案件处理的后遗症,从根本上消除纠纷
        (二) 有利于分流矛盾纠纷,减轻诉讼压力
        (三) 有利于提高基层公安机关公信力
        (四) 有利于提高公民的法制观念和权利意识
    四、当前治安调解制度的局限性和不足
        (一) 对治安调解没有充分的法律支持
        (二) 治安调解的效力不足,无法保证执行
        (三) 过分强调刚性程序,影响调解效果
        (四) 治安调解缺乏程序法规制,随意性较强
        (五) 未建立人才培养机制,调解民警素质有待提高
第三章 其他纠纷解决机制对完善治安调解的启示
    一、域外ADR的兴起
    二、我国现阶段其他调解方式分析
        (一) 人民调解的优势与不足
        (二) 司法调解的优势与不足
    三、不同纠纷解决方式提供的启示
第四章 治安调解的完善
    一、通过与其他调解方式的衔接完善治安调解
        (一) 观念衔接
        (二) 机构衔接
        (三) 证据衔接
        (四) 效力衔接
        (五) 救济衔接
    二、强化证据观念
    三、规制民间法适用
    四、完善互动机制
        (一) 建立定期会商制度
        (二) 建立聘任制度
        (三) 建立定期培训机制
        (四) 建立调解案例评阅制度
结语
主要参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表



本文编号：3942426