行政规范性文件若干法律问题研究

发布时间：2023-11-20 17:57

　　行政规范性文件大量存在于我国的行政管理体系中,并且对行政管理起着十分重要的作用。但到底什么是行政规范性文件,理论和实务界也未能给出一个明确的定义。本文中行政规范性文件,是指各类国家行政机关为了实施法律和执行政策,在法定的权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力和规范体式的决定、命令等的总称。一般而言,行政规范性文件大多是为了执行法律、法规、规章而制定的,充当了行政立法和行政执法的桥梁作用,是各级行政机关开展行政管理活动必不可少的重要手段。通过行政规范性文件,行政主体可以更好的履行自己社会管理的职能。并且,因法律、法规有滞后性,行政机关通过制定政规范性文件来对法律没有规定的事项作出规定,对法律虽有规定但显然难以适应现实社会生活要求的内容作出及时的规定,而起到填补立法“真空”地带的作用。但是,行政规范性文件存在着一些问题,例如名称混乱,实体上的内容存在冲突,制定的主体混乱,制定程序不合法,缺乏有效的监督等。笔者认为,行政规范性文件存在的诸多问题是多方面原因造成的,但总结起来大致可以归为历史原因、体制原因和观念原因。针对行政规范性文件存在的诸多严重问题,应从以下几个方面入手采取措施来...

【文章页数】：35 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
引言
一、行政规范性文件的基本理论
    (一) 行政规范性文件的概念界定
        1. 行政规范性文件的概念
        2. 行政规范性文件的性质分析
        3. 行政规范性文件的分类
    (二) 行政规范性文件的功能
        1. 各级政府进行行政管理的必要手段
        2. 有利于行政机关积极履行社会管理的职能
        3. 有利于提高行政效率
        4. 有利于及时应对社会的新变化
二、行政规范性文件存在的问题及原因分析
    (一) 行政规范性文件存在的问题
        1. 名称混乱
        2. 实体内容存在冲突
        3. 制定的主体混乱
        4. 行政规范性文件缺乏严格的制定程序
        5. 缺乏有效的监督
    (二) 行政规范性文件存在问题的原因分析
        1. 历史原因
        2. 体制原因
        3. 观念原因
三、完善规范行政规范性文件的对策
    (一) 规范行政规范性文件的名称
    (二) 实体内容的规范与完善
    (三) 规范行政规范性文件的制定主体
    (四) 完善行政规范性文件的制定程序
    (五) 完善行政规范性文件的监督机制
结语
参考文献
致谢



本文编号：3865548