试论转型期中国行政法制度的变迁

发布时间：2016-11-03 12:19

  本文关键词：试论转型期中国行政法制度的变迁，由笔耕文化传播整理发布。

《湘潭大学》 2005年

试论转型期中国行政法制度的变迁

段晓明  

【摘要】：行政法制度,即行政法律制度,是关于行政关系、行政行为和行政程序的一系列法律规范和制度的总称。行政法制度变迁是指行政法制度的替代、转换与交易过程。本文运用行政法制度变迁的一般理论,概括转型期中国行政法制度变迁的表象,阐述这种表象的形成原因,分析转型期行政法制度变迁的缺陷,在此基础上提出改革的目标和弥补的对策。 现实的制度转变与个案事件突出反映了转型期行政法制度变迁中“消极应变”的倾向和特点。 转型期中国行政法制度的“消极应变型变迁”的表象具体体现在制度变迁的方式、制度变迁的动因、制度变迁的主体格局和制度变迁的环境四个方面。 转型期中国行政法制度的“消极应变型变迁”的成因在于:传统的行政法文化导致意识形态刚性,良性制度变迁缺乏客观因素;制度的路径依赖以及陈规旧制的惯性延续,良性制度变迁缺乏主体要素和主观要素;知识和技术的缺乏导致信息渠道的闭塞和单一,良性制度变迁缺乏工具要素。 转型期中国行政法制度的“消极应变型变迁”的缺陷包括:公民人权遭受漠视及侵害;问题的解决缺乏系统性和连贯性,利益秩序难以完全弥合;忽略制度结构的影响和配套制度的建设,引发相关的社会问题;对非良性制度变迁的一味迁就形成恶性循环,加剧制度改革的成本。转型期中国行政法制度的变迁应当实现由“消极应对型”向“积极适应型”转变。为了实现这一目标,具体的改革对策设计包括下面五个方面:加强意识形态的宣传与完善,塑造“以人为本”的行政法文化;建立健全系统的规范性文件审查制度;完善上访制度及其与舆论监督制度的结合;加强配套制度建设以推进制度建设的系统化和连贯性;推动先进的知识和技术在行政行为及程序中的适用。

【关键词】：
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：D922.1
【目录】：

引言7-9

第一章 行政法制度变迁的界定9-13

第一节 行政法制度变迁的概念9-10

第二节 行政法制度变迁的类型10-11

第三节 影响行政法制度变迁的因素11-13

第二章 转型期中国行政法制度变迁的表象13-18

第一节 制度变迁的方式13-14

第二节 制度变迁的动因14-15

第三节 制度变迁的主体格局15-16

第四节 制度变迁的环境16-18

第三章 转型期中国行政法制度变迁的成因18-26

第一节 成因分析的基础18

第二节 具体的成因分析18-26

第四章 转型期中国行政法制度变迁的缺陷及弥补26-40

第一节 缺陷的分析基础与具体揭示26-31

第二节 改革目标与弥补对策31-40

参考文献40-43

详细摘要43-54

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