完善云南民族区域自治法规体系及增加法规实效对策研究

发布时间：2023-05-13 19:35

　　在对云南省37个民族自治州县的三十多年自治立法成果、实施现状进行实证分析的基础上,对当前中国民族区域自治地方立法特点、存在问题、法律实施中影响实效因素等进行考察后,提出完善民族区域自治法规体系的七点措施及增加民族区域自治地区法规实施的六条路径。

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【文章目录】：
一、问题的提出
二、云南省民族自治州县立法成就
三、云南民族区域自治法规体系和
     (一) 云南民族区域自治法规体系的特点及存在问题
        1.自治县县域法规体系构成具有特殊性
        2.三种规范体系之间的关系没有很好界定
        3.自治条例和单行条例在内容上存在高度同质化的问题
        4.立法中社会治理、生态和社会保障等方面存在不足
        5.大量存在用重要规范性文件替代单行条例的现象
     (二) 云南民族自治州县法律法规实施实效中存在的问题
        1.自治地方政府对自治州县制定的法规重视不够
        2.自治法规在州县治理中执行力很低
        3.国家的一些法律制度影响自治州县法律实施效果
        4.国家现有行政运行机制与民族自治地方自治权行使存在不协调
四、完善中国民族区域自治法规体系建设及提高实效的对策
     (一) 完善中国民族区域自治法规体系的措施
        1.以自治县县域法规体系为基础构建中国民族区域自治法律体系
        2.以单行条例为中心构建自治县合理完善的法规体系
        3.以实现民族性、区域性、自治性和文化性有机结合作为县域法规体系建设的指导原则
        4.充分、灵活地利用自治县自治权制定形式多样的法规
        5.以文化、社会、生态和社会保障为重点开展新时期自治县立法
        6.以实现服务型、治理型政府为自治县县域政府法治建设的目标
        7.通过自治法规和村规民约相结合构建县域多层次规范体系
     (二) 提高中国民族区域自治地方法规实效的措施
        1.提高和强化自治县县域政府对自治地方法规的认识
        2.建设以自治县县域法规为依据的法治政府的执法体系
        3.从提高国家治理的区域能动性视角增强民族区域自治地方法规实效
        4.从实现服务型政府视角强化自治县法规在政府治理中的效力
        5.自治县在法律适用中应采用县域法规优先原则



本文编号：3816380