市管县体制宪政改造研究

发布时间：2023-02-26 03:19

　　中华人民共和国成立以来宪法沿革与法律更替,逐步肯定将辖县权仅仅授予较大的市的行政区划宪定格局。但伴随市管县体制的全面推广,辖县权几乎被普及到所有的地级市。地方政府层级突破宪法规定的省—县—乡三级政府,演变为省—市—县—乡四级政府。市管县体制虽然在一定程度上起到了积极的作用,但因为该体制的存在和发展缺乏宪法依据,缺乏合宪性基础,给我国宪法秩序带来了负面影响。 本文将从宪法和行政组织法的角度,结合经济学和行政学的相关知识,在对市管县体制进行法律分析,综合考虑我国目前的实际情况,在宪法规定的框架范围内,提出构建中国宪政框架的新型市县关系的思路和建议。为了较为清晰的展现法治视野下的理性市县关系本质,本文分为五个部分进行阐述: 第一部分,市管县体制的宪法内涵。在这一部分中将对宪法规定的县、市类型进行分析,探讨市管县体制的宪法内涵,探讨当前市管县体制所存在的宪法争议。 第二部分,市管县体制的演变和弊端。该部分将介绍建国后我国市管县体制的发展和演变进程。介绍了计划经济体制背景下的市管县体制,在市场经济环境下对我国政治、经济、文化方面所带来的弊端。 第三部分,其他国家和地区的市县关系和市县制度。这一部...

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【学位级别】：硕士

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内容摘要 ABSTRACT 引言
研究现状
研究方法
研究意义 第一章 市管县体制宪法内涵
第一节 县、市的宪法地位
    一、县的宪法地位
    二、市的宪法地位
第二节 市管县体制的宪法内涵 第二章 市管县体制的变迁和弊端
第一节 市管县的由来和演变
第二节 市管县体制的弊端
    一、增加一个政府层级，行政效率降低
    二、市县矛盾尖锐，阻碍了县域经济发展
    三、城市虚化现象严重
    四、城乡合治导致城乡差距扩大，城乡关系日趋紧张 第三章 美国、德国和我国台湾地区的市县关系与中国大陆地区 市县关系比较
第一节 美国、德国和我国台湾地区市县关系
    一、美国的市、县
    二、德国的市、县
    三、台湾的市、县
第二节 其他国家和地区与中国大陆市县关系之比较 第四章 市管县体制的宪政规范—“强县扩权”的宪法空间
第一节 市县关系的宪政回归
第二节 “强县扩权”政策中县、市宪法定位
    一、“强县扩权”政策中县的的宪法地位
    二、“强县扩权”政策中市的的宪法地位
    三、“强县扩权”政策中司法区划的拓展空间 第五章 市县关系宪政规范的立法设想 参考文献 致谢



本文编号：3749708