农地非农化和城市化协同推进研究

发布时间：2023-10-21 13:23

　　由于现行土地产权制度和土地征用制度设计存在明显的缺陷，城市化过程中农地正以惊人的速度非农化，另一方面，在农地非农化过程中，失地农民未能同步实现市民化。因此，迫切需要改变农村集体土地产权主体虚置、现行土地征用权被滥用的现象，形成有效的农地非农化制衡机制，促进土地集约利用，推动农民市民化进程。 笔者试图以城市化的两个主要内容，即农村农地非农化和农民市民化的为研究对象，从城市土地利用现状入手，通过对城市化过程中农地非农化过度、失地农民市民化滞后的成因进行系统分析，揭示农地非农化过度、失地农民市民化滞后的深层次原因，探讨农村土地非农农化和城市化协同推进的解决之道。 笔者认为，由于农地非农化外在制衡机制失效，在政府主导城市化的情况下，农地非农化处于失控状态。同时，由于集体土地产权主体虚置、农民的土地处分权和收益权缺失，农业产出效益低下，未能构筑有效的农地非农化内在制衡机制。因此，规范政府征地行为，允许集体土地直接入市，在此基础上，强化规划的科学性、权威性，严格土地用途管制，构筑起有效的农地非农化外在的制衡机制；通过农地产权制度创新，增加对农业生产的投入和直接补贴力度，提高农地的产...

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

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ABSTRACT
摘要
第一章 绪论
    一、研究背景及问题的提出
        (一) 研究背景
        (二) 问题的提出
    二、研究动态
        (一) 国外的相关研究
        (二) 国内关于农村农地非农化和城市化方面的研究
    三、研究目标及研究内容
        (一) 研究目标
        (二) 研究内容
    四、研究方法与技术路线
        (一) 研究方法
        (二)技术路线
    五、可能的创新与不足
第二章 农地非农化和城市化非协调性分析
    一、农地非农化和城市化
        (一) 农地非农化的资源和人口约束
        (二) 农地非农化与城市化过程的一般规律
        (三) 城市化的主要内容和农村人口城市化实现方式
    二、政府主导下的城市化
        (一) 政府主导城市化的形成机制
        (二) 政府主导下的城市化的主要特点
    三、城市化过程中土地利用存在的问题
        (一) 城市用地供应失控，城市土地利用效率低下
        (二) 城市土地供而未用现象严重
        (三) 城市违法用地现象严重
        (四) 园区用地效率低下
        (五) 城乡交接带土地利用效率低下，乡镇企业布局分散，用地规模过大
    四、农地非农化与城市化非协调性
        (一) 农地非农化速度过快，城市土地利用粗放化
        (二) 城市化滞后，失地农民“问题”化
    小结
第三章 农地非农化过度的成因分析
    一、现行农地非农化制度安排
    二、农地非农化驱动机制及非农化途径
        (一) 农地非农化驱动机制分析
        (二) 农地非农化的途径
    三、农地非农化过度的成因分析
        (一) 集体土地所有权主体缺位和集体经济组织的虚置，未能构筑有效的农地非农化内在制衡机制
        (二) 现行土地征用和土地批租制，削弱了基于土地利用规划和土地用途管制的农地非农化的外在制衡机制
    四、本章小结
第四章 失地农民市民化实证分析
    一、当前失地农民的市民化进程
        (一) 失地农民的基本特征
        (二) 农民市民化的现实意义
        (三) 失地农民市民化存在的困难
    二、失地农民市民化实证分析
    四、本章小结
第五章 农地非农化和城市化协同推进
    一、构筑有效的农地非农化制衡机制
        (一) 构筑农地非农化内在制衡机制
        (二) 构筑农地非农化外在制衡机制
    二、农地非农化的集约利用导向和产业倾斜政策
        (一) 集约利用导向
        (二) 产业倾斜政策
    三、其他相关政策建议
第六章 结语
    一、结论性的评论
    二、启发:土地制度创新，城乡统筹，协调发展
致谢



本文编号：3855915