我国城郊土地制度问题与城乡政区的相关分析

发布时间：2023-08-29 19:32

　　近年来，随着我国城市化进程的加快和市场化改革的深入，诸多土地利用问题开始显现，对土地制度改革的关注也逐渐升温。通过对当前土地制度研究文献的梳理发现，对我国土地制度改革的关注重点集中于土地产权，其中的多数成果或多或少地借鉴了新制度经济学的相关理论。建立在个人主义范式之上的西方经济学，面对我国土地公有制等一系列特有的制度安排，在解决现实问题中面临很多困境。我国土地的公有制，必然形成将土地按照意识形态和政治权力进行配置的结果，因此，对我国土地制度的考察，就不得不分析我国各阶层和各个社会集团之间的政治权力关系，其中，作为政权实体和国家权力配置空间的政区体系，是极为重要的一环。 关于土地制度与行政区划的相关研究，正是在这样的现实和理论背景下展开的。鉴于两者的复杂性和笔者的能力，在本文中，将研究的重点集中于土地问题较为突出的城郊。政区体系与土地制度的相关性，则选取行政区划三个要素：政区性质、政区层级和政区边界一一展开。 全文包括五章：第一章是绪论，包括选题任务、研究评述和研究框架与方法三个部分；第二章是政区性质与土地制度的相关分析，其中政区性质分为城市型政区和农村地域，由此形成了我国特有的城乡二元...

【文章页数】：77 页

【学位级别】：硕士

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论文摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1 任务的提出
    2 研究综述
        2.1 征地制度改革研究综述
        2.2 政区改革研究综述
    3 研究框架与方法
        3.1 研究框架
        3.2 研究方法
第二章 政区性质与土地制度问题
    1 二元结构:以政区为视角的土地所有权类型及制度变迁
        1.1 城乡二元的土地所有制度
        1.2 城市土地国家所有制变迁回顾
        1.3 农村土地集体所有制变迁回顾
    2 双重控制:以城市为中心的土地“农转非”增值分配机制
        2.1 控制手段:征地制度和集体建设用地制度安排
        2.2 控制目标:以城市为中心的土地增值分配机制
        2.3 控制效率:对城乡间相关土地利用问题的分析
    3 两种困境:以产权为核心的城乡土地利益协调方式
        3.1 行政区划调整手段的困境
        3.2 集体建设用地入市的困境
    4 小结
第三章 行政层级与土地制度问题
    1 大中城市与市郊县级政区:以发展空间矛盾为重点
        1.1 大中城市与郊县(市)发展空间矛盾分析
        1.2 中心城区逐步扩展与土地利用问题
        1.3 整县(市)改区与土地利用问题
    2 县级政区与基层政区:以“三个集中”中建设用地空间积聚为重点
        2.1 “三个集中”政策的背景分析
        2.2 “三个集中”与土地产权配置
        2.3 “三个集中”与基层政府利益追求
        2.4 “三个集中”中可能存在的问题
        2.5 对“三个集中”的反思
    3 基层政区、村集体与农户:以土地承包经营权为重点
        3.1 国家正式制度中的农地承包经营权安排
        3.2 现实中农地承包经营权的多样性表现
        3.3 农地承包经营权利益相关主体的预期
        3.4 农地承包经营权配置博弈中各主体的制度解释
    4 小结
第四章 政区边界与土地制度问题
    1 案例谈起:“杭州买地”的现象考察
        1.1 “杭州买地”的相关背景
        1.2 土地产权交易的具体方式
        1.3 困惑:稀缺的土地资源成了买方市场?
    2 现象剖析:对政区边界地租的探讨
        2.1 案例中地租的实际状况
        2.2 马克思级差地租理论的运用
        2.3 政区边界与地租落差的相关分析
    3 破解之道:对江阴经济区靖江园区的借鉴与批判
        3.1 案例概况
        3.2 基本分析
        3.3 借鉴与批判
    4 小结
第五章 基本结论和若干建议
    1 基本结论
    2 若干建议
        2.1 建议之一:强化垂直管理，调整土地行政管理条块关系
        2.2 建议之二:规范土地收益，合理构建中央/地方财税体制
        2.3 建议之三:取消“占补平衡”政策，通过城乡一体规划有效保护耕地
        2.4 建议之四:提高农民维权能力，平衡土地产权博弈权力结构
参考文献
后记



本文编号：3844146